新加坡迈入“超老龄社会”？关键要看统计的是谁

新加坡9月25日发布的《2026年人口简报》呈现出两条并行的趋势：全国人口继续增长，公民群体却在迅速变老。截至2026年6月，65岁及以上者占新加坡公民的21.4%。这让“超老龄社会”成为报告的醒目结论，但读懂这一结论，首先要看清分母。119

21.4%算的是公民，不是总人口

新加坡人口主管部门援引的联合国标准是：65岁及以上人口占总人口至少21%，即达到“超老龄”门槛。新加坡此次公布的21.4%，分母却是公民人口，没有把永久居民和非居民一并算入。1019

这个区别并非文字游戏。2026年6月，新加坡总人口约621万，其中公民约368万。若按“居民”——即公民加永久居民——计算，65岁及以上者占19.5%，尚未达到21%。但居民也不等于总人口；现有数据不足以据此判定，新加坡若以联合国标准所指的总人口为分母，是否已跨过门槛。11114

十年间，公民老龄化有多快？

65岁及以上公民的占比，从2016年的13.7%升至2025年的20.7%，再到2026年的21.4%；十年上升了7.7个百分点。80岁及以上公民则从2016年的9.5万人增至2026年的15.2万人，增幅为60%。15

官方预计，到2035年，超过四分之一的公民将年满65岁。官方也预计，公民中20至64岁人口的占比在2030年至2035年间大致稳定，但所引资料没有解释原因。这两项预测的对象同样是公民，而非总人口。10

不同口径的年龄指标不能混用。例如，2026年居民年龄中位数为43.6岁，不能称作公民年龄中位数；此前公布的居民老年抚养比3.3对应的是2025年，也不能当作已核实的2026年数据。1143

人口在增长，为什么仍要关注老龄化？

2026年6月，新加坡总人口约621万，比上年同期的611万增长1.6%。公民人口增长0.7%，至约368万；永久居民约55万，非居民约198万。相关报道指出，总人口增量主要来自非居民，其中包括外籍劳工；樟宜机场第五航站楼等建设项目是报道提及的用工因素之一。14914

因此，总人口增加，不等于公民老龄化放缓，更不能单凭人口增长推断出生人数回升。142

2025年，新加坡记录了26,071名公民出生，较2024年减少10.8%。政府另行公布的2025年居民总和生育率初步数据为每名妇女0.87个孩子，低于2024年的0.97。出生人数与生育率是不同指标，“公民”与“居民”的统计范围也不同。3342

家庭形成方面，2025年涉及至少一名公民的婚姻有21,671宗，低于2024年的22,955宗。2025年的公民婚姻中，跨族群婚姻占19%，跨国婚姻占37%；两项比例从较长时期看大致稳定。至于公民首次结婚的年龄中位数，新郎30.8岁、新娘29.1岁是2024年的数据，不应误写成2025年的新统计。12728

移民数据也有一处口径变化

2025年，新加坡批准25,094人取得公民身份、35,352人取得永久居留权。2021年至2025年，两类批准人数的年均值分别为22,400人和34,600人，高于2016年至2020年的20,600人和31,200人。移民可以增加人口，但不会改变现有公民人口持续老龄化、出生人数下降这两项事实。92842

读公民身份批准数字时，还需留意：自《2025年人口简报》起，符合资格、在海外出生的新加坡公民子女依血统取得公民身份，不再计入报告所列的公民身份批准总数。因此，不能从25,094人推算2025年有多少这类儿童取得公民身份。32

简言之，新加坡报告明确显示的是：公民群体的65岁及以上人口占比跨过了21%。它并未凭这一数字证明，以所有在新加坡生活的人为分母时也已跨过同一道门槛。11019