虽然土耳其官方公开强调该协议“不针对任何特定国家”,性质“纯属防御性”,但战略背景使得主要目标一目了然:伊朗及其代理人
。协议的核心条款——对一国的武装攻击即视为对全体的攻击——直接效仿了北约的第五条(Article 5),旨在构建一个统一的逊尼派威慑力,以对抗伊朗的潜在侵略
。持续了八个月的中东战争,以及伊朗导弹对海湾产油国的打击和对霍尔木兹海峡的威胁,构成了最直接的导火索
。巴基斯坦外长伊沙克·达尔也表示,协议“不针对任何国家”,但同时承认协议对其他地区国家开放,尤其是在美伊紧张局势升级的背景下
。
分析人士认为,将三个逊尼派军事强国——拥有强大国防工业的土耳其、财力雄厚的沙特,以及具备核威慑力的巴基斯坦——捆绑在一起,从根本上改变了地区的威慑计算。麦加条约的成员组合(北约成员国土耳其、阿拉伯世界重量级沙特、唯一的伊斯兰拥核国家巴基斯坦)赋予该联盟独特的军事分量
。
该协议并非止步于三国。土耳其总统埃尔多安多次公开表示,埃及可能是下一个成员国,称埃及的加入“是可能的”,并将三个创始国形容为更广泛倡议的“核心国家”。土耳其外长哈坎·费丹同样将埃及称为“天然伙伴”,并表达信心:一旦解决若干“技术性问题”,开罗将加入其中
。费丹还明确表示,埃及的参与预计将在“下一阶段”实现
。
埃及的加入之路并非一帆风顺。最初,开罗选择拒绝加入。据埃及媒体Mada Masr报道,这是出于对成为“沙特主导的政治集团”一部分的担忧。然而,到2026年8月14日,埃及外长巴德尔·阿卜杜勒-阿蒂表示,开罗正在“研究加入该协议的可能性”,表明大门并未关闭
。这种扩张态势表明,麦加条约被设计为一个更广泛逊尼派主导安全联盟的核心。埃尔多安和费丹都设想该倡议最终能纳入“本地区所有国家”
。
麦加条约并非孤立事件。就在签署防御协议的前几日,沙特于2026年7月30日另行宣布成立一个14国组成的“多国海上防御联盟”(MMDC),以保护红海航运免受伊朗支持的胡塞武装袭击。该联盟成员国包括埃及、巴基斯坦、土耳其、孟加拉国、科威特、巴林、卡塔尔、约旦、苏丹、吉布提、索马里、也门和科摩罗
。
两者结合,揭示了一个分层式、综合性的防御架构:麦加条约处理领土集体防御,而红海联盟则通过独立但重叠的机制,应对海洋和经济安全。沙特还任命了海军少将阿卜杜拉·本·萨利姆·谢赫里作为海上联盟的指挥官,为其建立了行动指挥架构
。值得注意的是,这个由沙特领导、总部设在利雅得的红海联盟,明确将美国排除在外
。
尽管麦加条约的影响深远,但一些关键细节仍不明朗。协议的全文尚未公开,这意味着共同防御义务的具体范围——包括何种情况触发响应以及响应的形式——尚不完全清晰。该协议建立在先前沙特与巴基斯坦的双边防务协议之上,但两者之间准确的法律和操作关系也尚待厘清
。此外,尽管土耳其设想协议将不断扩大,但埃及最初的犹豫态度也凸显了构建更广泛逊尼派共识所面临的外交挑战
。
麦加联合防御协议与红海海上联盟相结合,标志着中东安全格局的重大转变:在美国作为安全担保人的信誉持续下降的背景下,地区大国正着手建立独立的、旨在制衡伊朗的军事同盟。凭借北约式的集体防御条款、向埃及等国的开放邀请,以及来自三大洲关键军事强国的支持,这份协议不仅仅是一纸条约——它是一份宣言:中东的安全架构,正由本地区自己的力量重新书写。