伊朗外长表示,任何美国的攻击都将遭到“对等回应”,伊朗官方媒体也明确警告,对伊朗能源设施的打击将引发对其他国家能源油田的袭击。8月1日,伊朗当局承诺,如果美国打击其关键能源基础设施,伊朗将进行报复,并警告了“战争烈焰”。首席谈判代表穆罕默德·巴吉尔·卡利巴夫于7月22日警告称,除非伊朗自身的安全得到保障,否则“任何基础设施都将不再安全”。
2026年2月28日,美国和以色列对伊朗发动了联合空袭(“史诗之怒”/“雄狮之吼”行动),击毙了最高领袖阿里·哈梅内伊,引发了伊朗大规模的报复性导弹和无人机袭击,波及整个地区。此后,冲突演变为一场广泛的地区战争,美国和以色列在伊朗的持续空袭行动、伊朗对海湾国家的打击,以及伊朗自3月以来关闭霍尔木兹海峡导致的近乎完全的海上交通中断,构成了战争的主要面貌。
6月17日至18日,美国和伊朗签署了《伊斯兰堡备忘录》——一份由巴基斯坦和卡塔尔斡旋的14点谅解备忘录,建立了临时停火以及60天内谈判达成最终协议的窗口期。然而,该框架迅速陷入停滞。副总统J.D.万斯以紧张局势持续为由,取消了原定于6月18日前往瑞士进行实施谈判的行程。该协议尚未转化为持久和平,60天的期限也未能促成最终协议。
自2月28日起,伊朗实际上关闭了霍尔木兹海峡的常规航运,阻断了全球最关键的能源咽喉。美国则于4月13日至5月29日期间封锁了伊朗港口。6月18日的框架协议包含了开始重新开放海峡的条款,但谈判仍然陷入僵局。伊朗威胁称,将在60天后对过往海峡的船只收费,对峙仍在继续。
副总统J.D.万斯评估认为,伊朗的内部权力斗争——在最高领袖哈梅内伊被刺杀后,其子穆杰塔巴·哈梅内伊的继承权存在争议,以及伊斯兰革命卫队、新政治领导层和神职人员之间的分歧——使得谈判达成稳定协议极为困难。这一评估被引述为美国对任何协议能否维持续存怀疑的关键原因。万斯取消了日内瓦之行,并公开质疑伊朗履行承诺的能力。
大约在2026年7月28日,特朗普总统威胁要打击伊朗的能源网络,特别警告称他将“大规模炸毁”伊朗的能源基础设施。这发生在7月下旬新一轮美伊交火之际,美军于7月21日轰炸了伊朗南部的目标。2026年8月1日,特朗普宣布美国将暂缓新的攻击,以期迅速达成协议。他表示美国将暂停对伊朗能源设施的新打击,但警告称外交窗口期很短。这一暂缓决定发布之际,伊朗同时升级了对海湾国家的基础设施威胁信息。
据路透社援引海湾官员和分析人士的报道,伊朗押注自己能够通过将中东的贸易路线、航运通道和能源基础设施变成压力点,稳步提高对抗的成本,从而比华盛顿更持久。其目标是让美国及其盟友相信,控制危机的成本高于满足伊朗在霍尔木兹海峡问题上的要求。伊朗在8月5日至6日对海湾国家发出的威胁,是其蓄谋已久的经济与基础设施胁迫战略的最新一步。该威胁恰好位于特朗普7月28日最后通牒、8月1日暂缓打击以待协议、停滞的6月18日框架协议以及万斯关于伊朗内部分裂使可靠协议几乎无法达成的评估之间。伊朗正利用海湾国家作为杠杆,试图迫使华盛顿重返谈判桌,同时也在为特朗普恢复打击后可能爆发更大规模的地区战争做准备。