联合国“纠正地图”决议：为何等面积地图更适合比较国家大小

联合国大会9月4日以164票赞成、1票反对、6票弃权通过由非洲国家推动的“纠正地图”（Correct the Map）决议。决议鼓励各国政府、学校、国际组织和科技企业：当地图的目的在于比较国家或大洲的面积时，采用Equal Earth（等地球投影）或其他等面积投影。美国投下唯一反对票。437

这并不是禁用墨卡托投影，也没有指定全世界必须统一使用某一张地图。它提出的是一项更具体的原则：当相对面积是信息重点时，地图就应保留相对面积。37

要改变的是什么？

决议针对的是课堂教材、官方传播和面向公众的产品中，长期把墨卡托式世界地图用于展示各地“大小”的做法。

墨卡托投影会随着纬度升高而放大陆地面积。因此，在常见世界地图上，格陵兰看起来几乎与非洲一样大；但实际上，非洲面积约为格陵兰的14倍。416

等面积投影正是为解决这个问题而设计。Equal Earth能保留陆地之间的相对面积，因此非洲、南美洲等低纬度地区在图上的占比会比墨卡托地图中更大，更接近其真实比例。若地图要帮助读者理解大洲和国家的面积对比，它更为合适。4048

为什么支持者把它视为“表征”问题？

这项倡议由多哥主导，是非盟支持的“纠正地图”运动的一部分。支持者认为，广泛流传的地图惯例让非洲在公众想象中显得更小、更边缘化；因此，选择何种地图投影不只是制图技术或视觉设计问题，也会影响教育与机构传播如何塑造认知。43846

倡议中出现的“认知正义”“记忆性修复”等说法，属于政治和文化层面的主张，而非制图学中的技术分类。技术层面的判断其实更直接：如果地图是为了比较面积，就不应使用会系统性扭曲面积的投影。

墨卡托投影为何仍有价值？

任何平面世界地图都无法同时完美保留球体上的面积、形状、距离和方向；制图必须取舍。

墨卡托投影能保持局部角度和方向，这一特性使其长期适用于航海导航。联合国决议也承认这种实际差异：它主张在恰当的教育和公共传播场景中使用替代方案，而非全面禁止墨卡托投影。537

因此，更合理的标准是按用途选图：

• 比较国家和大洲面积时，使用Equal Earth、埃克特四式（Eckert IV）或其他等面积投影；
• 需要方向和角度特性的场景，包括航海导航及部分专业地理信息应用，仍可使用墨卡托投影；
• 国界、地名标注和领土地位是另一套编辑与法律问题，无论采用哪种投影，都必须准确处理。

谁在推动和支持？

多哥受非盟授权，主导了这项外交推动。非盟此前已支持“纠正非洲地图”倡议，并呼吁减少使用墨卡托投影，转向包括Equal Earth在内的替代方案。4647

该决议草案由非盟成员国与巴哈马共同推动。报道显示，法国和英国是支持最终决议的国家之一。1639 美国是唯一反对票，另有6国弃权。437

法国为何改用埃克特四式投影？

法国宣布在官方世界地图表述中不再使用墨卡托投影，改用埃克特四式投影。这也是一种等面积投影，与Equal Earth较为接近。实际效果是，法国、美国和俄罗斯等高纬度国家在地图上因墨卡托投影而被视觉放大的程度将会下降。18

现有报道能够证实法国的总体理由——让相对面积得到更忠实的呈现；但并未给出法国为何专门选择埃克特四式、而非Equal Earth的权威明确解释。就比较面积而言，两者都比墨卡托投影更符合决议的目标。

改投影，不等于解决边界争议

投影方式的改变无法处理政治地理问题。等面积地图可以准确绘制边界，但地图发布者仍须对国际承认的国界、争议主张及被占领土采取清晰、准确的标注政策。

乌克兰的情况尤其说明这一点：一些地图产品曾把被占领的乌克兰领土标为俄罗斯领土或“争议地区”。这表明，投影选择与边界呈现是彼此独立的问题。联合国已确认乌克兰在国际承认边界内的领土完整，其中包括克里米亚。1924

现有资料并不能证实乌克兰曾就“纠正地图”决议本身作出具体发言。更稳妥的结论是：转向等面积地图不应模糊主权归属、将占领状态常态化，或取代对边界标注的审慎处理。

接下来会怎么做？

该决议不具法律约束力，因此不会自动改变学校地图册、政府网站或数字地图底图。其实际影响取决于采用地图的机构和开发地图产品的平台是否落实。37

多哥的作用是将这项倡议推进至国际层面。非盟委员会与多哥已提出，将与成员国、技术专家和教育相关方展开协商，包括举办非洲大陆范围的研讨会，并制定路线图，逐步推动教育体系采用Equal Earth投影。50

决议特别点名政府、学校和科技企业。这一点很关键：地图早已不只存在于纸质地图册，也出现在搜索产品、数据仪表板、新闻图表、教材及数字地图界面中。737

有资料显示，倡议方正与联合国教科文组织（UNESCO）接触；但目前提供的报道并未证实UNESCO作出具体实施承诺，也没有披露任何具名科技企业的落地计划。52

结论

联合国大会并没有宣称墨卡托投影在所有场景都“错误”。它认可的是一个更精确的标准：读者需要理解相对面积时，应使用等面积投影。

对推动“纠正地图”的非洲国家联盟而言，这既是一次制图上的校正，也是对长期以来非洲在常见世界地图上被视觉性缩小这一现象的回应。437