梅洛尼的核心判断是：莫斯科的动作不应被解读为实力展示。意大利总理9月16日表示，俄罗斯持续的挑衅显示出“某种焦躁不安”，仿佛是在把外界注意力从一场“并未按其计划推进”的乌克兰战争上移开。她同时强调，意大利支持乌克兰的立场清晰，且“从未动摇”。14

梅洛尼如何解读俄方挑衅

梅洛尼将意大利的国际影响力与政策连贯性联系起来。她说，若意大利希望发挥作用，就必须在乌克兰问题上保持明确立场，而罗马一直这样做。14

在她看来，俄方的连续挑衅带有明确政治意图：这反映了莫斯科的不安，并试图转移外界对战事进展的关注；这不应成为欧洲政府减弱对基辅支持的理由。1214

萨尔维尼会见俄大使，并不意味着政策转向

梅洛尼也回应了外界对副总理马泰奥·萨尔维尼在米兰会见俄罗斯大使的批评。她说，这次会面起初涉及仍在俄罗斯运营的企业，因此并无特别之处；她还指出，从来不存在对在俄罗斯经商的绝对禁令。15

不过，这并不等于意大利外交政策发生转变。她的意思是，商业活动仍须遵守适用的制裁规定，而意大利在政治上支持乌克兰的立场没有改变。1215

意大利已批准哪些对乌援助

意大利内阁于2025年12月批准一项法令，授权在2026年继续向乌克兰提供军事援助。该授权涵盖军事车辆、物资和装备的移交，但具体援助清单未必公开。17

8月和9月的报道提到，意大利可能推出一项价值约30亿欧元的新援助方案，内容或包括SAMP/T NG防空系统、Aster 30拦截弹和远程雷达。但这一方案仍应视为未经确认的信息：国防部长圭多·克罗塞托8月26日表示，媒体所称的第13批援助尚未以正式法案形式获批。1823

因此，需要区分两件事：意大利已获得在2026年持续援乌的总体授权，但某一项具体新增援助方案的细节尚未正式确定。

立陶宛上空的无人机拦截

9月15日，一架执行北约任务的意大利战机击落了一架从白俄罗斯进入立陶宛领空的无人机。克罗塞托表示，该机“极有可能”来自俄罗斯；立陶宛方面当时仍在调查残骸来源。33

这一事件体现了北约波罗的海空中警戒任务的实际运作：发现领空遭侵入后，战机随即实施拦截。仅凭该事件本身，尚不能得出最终、公开的法证归因结论，因此在调查完成前，对无人机来源的表述仍须保留限定。3337

莱比锡事件：为何欧洲将其视为一种模式

在德国莱比锡机场事件上，柏林的结论更为明确。德国认定，俄罗斯应对8月4日针对莱比锡机场的未遂爆炸无人机袭击负责，理由是无人机配置、部件和爆炸物与其他已知俄罗斯混合行动的手法相符。俄罗斯否认参与。64

欧洲领导人并未将此仅仅视为单一的机场安保事件。欧盟委员会主席冯德莱恩称，莱比锡事件是“欧盟领土上直接归因于俄罗斯的一次新升级”；欧盟和北约也表示将加大应对力度。4

欧洲为何担忧更广泛的“混合战”风险

综合立陶宛和莱比锡两起事件，欧洲各国越来越倾向于将领空事件、破坏活动指控，以及针对交通枢纽或与军方有关基础设施的威胁，放在“混合战”的框架下讨论。所谓混合战，通常是指不直接发展为传统军事冲突、却能测试防御准备、制造不确定性并施压盟友团结的低烈度行动。

应对的前提是可靠归因。实践中，这意味着强化防空与反无人机能力、保护关键基础设施、改善盟友间情报与信息共享，并在证据足以支持责任认定时协调采取外交或经济行动。德国就莱比锡事件作出公开归因，以及北约在立陶宛上空快速拦截无人机，显示了这种应对的两个环节：尽可能查清事实，并能够迅速处置迫在眉睫的威胁。433

梅洛尼的核心判断是：莫斯科的动作不应被解读为实力展示。意大利总理9月16日表示，俄罗斯持续的挑衅显示出“某种焦躁不安”，仿佛是在把外界注意力从一场“并未按其计划推进”的乌克兰战争上移开。她同时强调，意大利支持乌克兰的立场清晰，且“从未动摇”。14

梅洛尼如何解读俄方挑衅

梅洛尼将意大利的国际影响力与政策连贯性联系起来。她说，若意大利希望发挥作用，就必须在乌克兰问题上保持明确立场，而罗马一直这样做。14

在她看来，俄方的连续挑衅带有明确政治意图：这反映了莫斯科的不安，并试图转移外界对战事进展的关注；这不应成为欧洲政府减弱对基辅支持的理由。1214

萨尔维尼会见俄大使，并不意味着政策转向

梅洛尼也回应了外界对副总理马泰奥·萨尔维尼在米兰会见俄罗斯大使的批评。她说，这次会面起初涉及仍在俄罗斯运营的企业，因此并无特别之处；她还指出，从来不存在对在俄罗斯经商的绝对禁令。15

不过，这并不等于意大利外交政策发生转变。她的意思是，商业活动仍须遵守适用的制裁规定，而意大利在政治上支持乌克兰的立场没有改变。1215

意大利已批准哪些对乌援助

意大利内阁于2025年12月批准一项法令，授权在2026年继续向乌克兰提供军事援助。该授权涵盖军事车辆、物资和装备的移交，但具体援助清单未必公开。17

8月和9月的报道提到，意大利可能推出一项价值约30亿欧元的新援助方案，内容或包括SAMP/T NG防空系统、Aster 30拦截弹和远程雷达。但这一方案仍应视为未经确认的信息：国防部长圭多·克罗塞托8月26日表示，媒体所称的第13批援助尚未以正式法案形式获批。1823

因此，需要区分两件事：意大利已获得在2026年持续援乌的总体授权，但某一项具体新增援助方案的细节尚未正式确定。

立陶宛上空的无人机拦截

9月15日，一架执行北约任务的意大利战机击落了一架从白俄罗斯进入立陶宛领空的无人机。克罗塞托表示，该机“极有可能”来自俄罗斯；立陶宛方面当时仍在调查残骸来源。33

这一事件体现了北约波罗的海空中警戒任务的实际运作：发现领空遭侵入后，战机随即实施拦截。仅凭该事件本身，尚不能得出最终、公开的法证归因结论，因此在调查完成前，对无人机来源的表述仍须保留限定。3337

莱比锡事件：为何欧洲将其视为一种模式

在德国莱比锡机场事件上，柏林的结论更为明确。德国认定，俄罗斯应对8月4日针对莱比锡机场的未遂爆炸无人机袭击负责，理由是无人机配置、部件和爆炸物与其他已知俄罗斯混合行动的手法相符。俄罗斯否认参与。64

欧洲领导人并未将此仅仅视为单一的机场安保事件。欧盟委员会主席冯德莱恩称，莱比锡事件是“欧盟领土上直接归因于俄罗斯的一次新升级”；欧盟和北约也表示将加大应对力度。4

欧洲为何担忧更广泛的“混合战”风险

综合立陶宛和莱比锡两起事件，欧洲各国越来越倾向于将领空事件、破坏活动指控，以及针对交通枢纽或与军方有关基础设施的威胁，放在“混合战”的框架下讨论。所谓混合战，通常是指不直接发展为传统军事冲突、却能测试防御准备、制造不确定性并施压盟友团结的低烈度行动。

应对的前提是可靠归因。实践中，这意味着强化防空与反无人机能力、保护关键基础设施、改善盟友间情报与信息共享，并在证据足以支持责任认定时协调采取外交或经济行动。德国就莱比锡事件作出公开归因，以及北约在立陶宛上空快速拦截无人机，显示了这种应对的两个环节：尽可能查清事实，并能够迅速处置迫在眉睫的威胁。433