BIS明确列出了受新许可要求覆盖的芯片产品：英伟达的Blackwell和Rubin系列，以及AMD的MI350x型号 。一位BIS发言人将此指南定义为“澄清自2023年以来已存在的出口许可要求” ，但行业分析师和路透社的报道暗示，此举承认了一项重大的执法失误 。

漏洞如何形成：2025年5月的撤销决定

拜登政府于2025年1月15日发布《AI扩散规则》，要求合规的最后期限是2025年5月15日 。该规则旨在限制全球获取先进AI芯片，防止其流向被禁止的终端用户，尤其是中国的军事和情报机构。

2025年5月，特朗普政府在该规则完全生效前将其撤销。商务部副部长杰弗里·凯斯勒（Jeffery Kessler）指示BIS执法官员在该规则的替代方案出台前，不要执行该规则 。然而，所谓的替代规则此后整整一年都未能成形。

这造成了大约一年的执法真空。由于被撤销的规则从未明确关闭“外国子公司”这一渠道，中国企业得以通过海外实体订购先进芯片，且无需申请出口许可证 。保卫民主基金会（FDD）将此举描述为商务部“部分暂停了对向中国公司销售高端芯片的控制” 。

影响规模：数十万块芯片

路透社援引芯片行业消息人士称，在这一年的监管真空期内，估计有数十万块先进芯片通过此漏洞出口到中国实体 。具体涉及的芯片包括英伟达的Blackwell和Rubin处理器，以及AMD的MI350x加速器 。

具体数字仍不确定，且可能无法精确统计。BIS的指南明确指出，公司“可以继续运营已购买的组件” ，这意味着已经流入中国关联企业手中的芯片仍将被保留。已获得许可的低端芯片销售在原有条款下也可继续进行 。

中国回应：指责美国“滥用权力”并破坏供应链

2026年6月4日，中国商务部发言人何咏前回应称，美国“滥用出口管制，严重破坏全球半导体产业和供应链的稳定” 。中国对此表示“高度关切”，并敦促美方“纠正错误做法” 。

这一表态与自2022年10月以来中国官方对美方半导体出口管制的回应模式一致。当时，北京首次指责华盛顿将出口管制“武器化”，并将其用作“技术霸权”的工具 。

平行补贴争议：中国驳斥OECD报告

在同一天的另一份声明中，中国商务部驳斥了近期一份经合组织（OECD）的报告。该报告称，中国制造业企业获得的政府补贴是其OECD国家同行的三到八倍 。OECD的MAGIC数据库追踪了全球525家最大的制造业集团（包括半导体行业）获得的补贴，记录显示2024年15个关键领域的产业补贴总额高达1080亿美元 。

中国商务部表示，该报告“概念界定不严谨，样本选取有偏差，结论片面武断” 。中方认为，该报告对“补贴”的定义缺乏统一的衡量标准，背离了世贸组织等多边框架的共识 。中方进一步指出，其企业全球市场份额的增长源于“规模经济、生产效率和技术迭代”，而非政府支持 。

中美科技博弈的深远影响

这一事件暴露了美国出口管制政策的结构性挑战：一届政府制定的规则可以被下一届政府废除，从而为对手创造可乘之机。《AI扩散规则》的撤销只是特朗普政府更大范围政策模式的一部分——另一项“50%关联方规则”（要求BIS调查与被列入黑名单的中国实体有重要所有权关系的公司）同样在宣布后被立即暂停了整整一年 。

5月31日发布的指南代表了在不引发立即危机的前提下重新夺回控制权的一次努力。它属于“执法澄清，而非全面禁令” 。已经发货的产品仍保留在客户手中，已获许可的低端芯片销售也可继续 。这种做法使商务部既能展示强硬姿态，又不会干扰正在进行中的贸易谈判。

至于该指南能否有效阻止未来的规避行为，仍是一个悬而未决的问题。中国公司在执法真空期内采取了通过第三国子公司进行采购的蓄意策略 ，而基于国籍的许可制度如何与复杂的跨国公司股权结构相互作用，在法律上仍然存在模糊地带。

BIS明确列出了受新许可要求覆盖的芯片产品：英伟达的Blackwell和Rubin系列，以及AMD的MI350x型号 。一位BIS发言人将此指南定义为“澄清自2023年以来已存在的出口许可要求” ，但行业分析师和路透社的报道暗示，此举承认了一项重大的执法失误 。

漏洞如何形成：2025年5月的撤销决定

拜登政府于2025年1月15日发布《AI扩散规则》，要求合规的最后期限是2025年5月15日 。该规则旨在限制全球获取先进AI芯片，防止其流向被禁止的终端用户，尤其是中国的军事和情报机构。

2025年5月，特朗普政府在该规则完全生效前将其撤销。商务部副部长杰弗里·凯斯勒（Jeffery Kessler）指示BIS执法官员在该规则的替代方案出台前，不要执行该规则 。然而，所谓的替代规则此后整整一年都未能成形。

这造成了大约一年的执法真空。由于被撤销的规则从未明确关闭“外国子公司”这一渠道，中国企业得以通过海外实体订购先进芯片，且无需申请出口许可证 。保卫民主基金会（FDD）将此举描述为商务部“部分暂停了对向中国公司销售高端芯片的控制” 。

影响规模：数十万块芯片

路透社援引芯片行业消息人士称，在这一年的监管真空期内，估计有数十万块先进芯片通过此漏洞出口到中国实体 。具体涉及的芯片包括英伟达的Blackwell和Rubin处理器，以及AMD的MI350x加速器 。

具体数字仍不确定，且可能无法精确统计。BIS的指南明确指出，公司“可以继续运营已购买的组件” ，这意味着已经流入中国关联企业手中的芯片仍将被保留。已获得许可的低端芯片销售在原有条款下也可继续进行 。

中国回应：指责美国“滥用权力”并破坏供应链

2026年6月4日，中国商务部发言人何咏前回应称，美国“滥用出口管制，严重破坏全球半导体产业和供应链的稳定” 。中国对此表示“高度关切”，并敦促美方“纠正错误做法” 。

这一表态与自2022年10月以来中国官方对美方半导体出口管制的回应模式一致。当时，北京首次指责华盛顿将出口管制“武器化”，并将其用作“技术霸权”的工具 。

平行补贴争议：中国驳斥OECD报告

在同一天的另一份声明中，中国商务部驳斥了近期一份经合组织（OECD）的报告。该报告称，中国制造业企业获得的政府补贴是其OECD国家同行的三到八倍 。OECD的MAGIC数据库追踪了全球525家最大的制造业集团（包括半导体行业）获得的补贴，记录显示2024年15个关键领域的产业补贴总额高达1080亿美元 。

中国商务部表示，该报告“概念界定不严谨，样本选取有偏差，结论片面武断” 。中方认为，该报告对“补贴”的定义缺乏统一的衡量标准，背离了世贸组织等多边框架的共识 。中方进一步指出，其企业全球市场份额的增长源于“规模经济、生产效率和技术迭代”，而非政府支持 。

中美科技博弈的深远影响

这一事件暴露了美国出口管制政策的结构性挑战：一届政府制定的规则可以被下一届政府废除，从而为对手创造可乘之机。《AI扩散规则》的撤销只是特朗普政府更大范围政策模式的一部分——另一项“50%关联方规则”（要求BIS调查与被列入黑名单的中国实体有重要所有权关系的公司）同样在宣布后被立即暂停了整整一年 。

5月31日发布的指南代表了在不引发立即危机的前提下重新夺回控制权的一次努力。它属于“执法澄清，而非全面禁令” 。已经发货的产品仍保留在客户手中，已获许可的低端芯片销售也可继续 。这种做法使商务部既能展示强硬姿态，又不会干扰正在进行中的贸易谈判。

至于该指南能否有效阻止未来的规避行为，仍是一个悬而未决的问题。中国公司在执法真空期内采取了通过第三国子公司进行采购的蓄意策略 ，而基于国籍的许可制度如何与复杂的跨国公司股权结构相互作用，在法律上仍然存在模糊地带。