ISW在7月22日评估认为,克里姆林宫正在同时创建宣布动员和引入战时状态的法律与组织框架。同一天,ISW指出,俄罗斯国民近卫军(Rosgvardia)正在修改其民防规则,以应对任何动员声明可能引发的国内动乱。ISW明确得出结论:克里姆林宫正在"为可能因动员引发的俄罗斯国内动乱做准备"。
2026年8月4日,乌克兰外国情报机构报告称,莫斯科州州长已扩大当地征兵办公室的权力,这是向动员准备迈出的具体行政步骤。
自愿兵招募的下降势头显著且有据可查:
乌克兰总统泽连斯基根据乌克兰情报发布了一系列不断升级的警告:
泽连斯基的数据显示,到7月底止,俄罗斯2026年的伤亡人数(22.55万)已经超过新增兵员人数(22.1万)。ISW在7月25日的战役评估中确认,俄罗斯在"高得惊人的战场伤亡"背景下仍在为"非自愿预备役征召"做准备,同时也在准备接收约3万名新的朝鲜士兵。
西方专家指出,俄罗斯深层次的人口危机、每日800–1,000人以上的持续伤亡以及日益增长的经济压力,使得自愿招募愈发不可持续。ISW观察到,随着招募率下降,俄罗斯当局愈发转向强制性的秘密动员手段,包括要求某些地区(如梁赞州)的中大型企业挑选员工签署合同。
2026年7月29日,克里姆林宫官员否认正在准备动员。德米特里·梅德韦杰夫公开驳斥这些报道是"虚假挑衅和乌克兰宣传",目的是在9月选举前破坏俄罗斯稳定。ISW评估认为,这一否认旨在"平息日益增长的公众担忧,并可能表明普京希望尽可能长时间地维持志愿兵招募而非强制预备役征召"。
独立俄罗斯媒体报道称"每个人都在谈论这件事,但莫斯科坚称这不会发生",并指出尽管宣传人员积极否认动员计划,普通公民却在研究如何离开这个国家。
多方来源——包括乌克兰情报、独立俄罗斯媒体(Meduza、iStories)以及西方分析人士——指向同一时间线:一波动员将在2026年9月国家杜马选举后启动,最早可能在10月。其逻辑是,克里姆林宫希望在受控选举前避免一场不得人心的动员带来的政治后果。据俄罗斯分析人士兼历史学家谢尔盖·卢卡舍夫斯基称,"有限动员在'选举事件'之后启动的可能性非常高"。
对潜在规模的预估从30万到50万不等。泽连斯基引用了50万的上限,而其他人则指出这个数字可能会根据战场情况调整。
ISW强调,动员仍是"普京个人决策,取决于他对战场局势的个人判断以及他对克里姆林宫稳定与团结的看法"。"目前尚不清楚普京是否或以何种方式决定实施动员"。