ILO 2026 年度报告：全球青年失业率攀升至 12.4%，人工智能正威胁入门级岗位

2025 年青年失业率升至 12.4%

全球青年失业率在 2025 年达到 12.4%，高于上一年的 12.3% 。这一增长逆转了此前的下降趋势——2023 年时，青年失业率曾降至二十年来的最低点 。值得对比的是，年轻人现在 失业的可能性是整体劳动力的 2.5 倍，而全球整体失业率在 2025 年稳定在 4.9% 。

ILO 将这一恶化归因于经济增长乏力、地缘政治紧张以及就业岗位创造迟滞 。

2.6 亿青年沦为“尼特族”

比失业率本身更令人担忧的，是大量青年既没有工作也没有接受教育或培训。ILO 报告，全球约有 2.6 亿年轻人被归类为“尼特族”（NEET，即不在学、不在业、不在训）。这意味着全球大约每五个青年中就有一个处于这种状态 。

这一问题在 低收入国家 最为严峻，其 NEET 率高达 27.9%——即接近每十名青年中就有三人 。ILO 用“令人望而生畏”（daunting）来描述全球最贫困经济体中的青年就业前景 。

年轻女性受到的影响尤为严重，但报告也指出不同地区之间存在显著差异 。

区域影响严重不均

并非所有地区都受到同等冲击。高收入国家的青年失业率增幅最为明显，ILO 认为这与 AI 早期对就业市场的改变有关 。与此同时，北非和阿拉伯国家继续位列全球青年失业率最高的地区——分别约为全球平均水平的 2.2 倍和 1.7 倍（基于 ILO 早期数据）。

各地区从疫情中的复苏进程极为不平衡 。

AI 对入门级岗位的新威胁

2026 年报告的一个核心新主题是人工智能对年轻求职者构成的日益严重的威胁 。ILO 警告说，AI 正开始重塑面向青年劳动者的就业市场，因为它正在自动化那些过去通常作为进入职场阶梯的常规行政和文书工作 。

数据录入、客户服务和基础行政等领域的入门级岗位最容易受到冲击而消失 。报告指出，AI 可能会 加剧劳动力市场的压力，使年轻人更难获得至关重要的第一份工作 。ILO 在 2026 年 1 月发布的另一份报告也警告称，AI 和贸易政策的不确定性可能会进一步削弱年轻人的就业前景 。

与此同时，AI 也在创造对专业科技技能的需求——但许多低收入国家的青年缺乏接受相关培训的机会 。这可能会拉大发达经济体与发展中经济体之间的差距。

对年轻劳动者和政策制定者的启示

2026 年 ILO 报告描绘了一幅就业市场图景：尽管成年人的总体失业率保持稳定，但对年轻人而言，进入职场的大门正变得越来越窄。NEET 率上升、地区不平等加剧以及 AI 自动化的初步影响，都表明疫情后的复苏对青年来说可能是短暂的。

对政策制定者而言，报告强调需要对教育和培训进行针对性投资——尤其是在低收入国家——并制定积极的战略，帮助年轻劳动者转型进入 AI 增强的未来岗位 。