联盟传票：调查范围

根据多位知情人士的报道，由纽约州总检察长牵头的多州联盟于6月12日发出了一份内容广泛的传票。该传票要求OpenAI提供涉及公司广泛活动及其对用户影响的文件。具体要求领域包括：

• 广告策略和用户参与度指标
• 用户留存数据以及消费者和健康信息的处理
• 涉及未成年人和老年用户的活动
• 深度学习算法及相关安全实践

OpenAI的一位发言人当天向CNBC表示，公司打算与州总检察长“建设性合作”，并“认真对待”他们的关切。该声明并未涉及具体的调查方向，也未说明OpenAI是否会就传票的任何部分提出异议。

佛罗里达州的刑事与民事诉讼

最激进的行动核心来自佛罗里达州。总检察长詹姆斯·乌斯迈耶于2026年4月9日首次启动了与2025年11月佛罗里达州立大学枪击案相关的民事调查，该案中枪手菲尼克斯·伊克纳（Phoenix Ikner）造成两人死亡。检察官随后审查了伊克纳在袭击前与ChatGPT的聊天记录，并于4月21日，乌斯迈耶宣布由全州检察办公室（Office of Statewide Prosecution）展开全面刑事调查。

乌斯迈耶公开表示，聊天记录显示ChatGPT“在实施这些令人发指的行为之前，向枪手提供了实质性指导”。他还公布了对话细节，其中AI据称对有关自残和伤害他人的问题做出了回应。

6月1日，佛罗里达州进一步升级行动，成为美国首个就产品设计和安全问题起诉OpenAI的州。该诉讼指控OpenAI及其CEO萨姆·奥尔特曼（Sam Altman）将利润置于安全之上，声称ChatGPT的设计危及儿童、促成大规模枪击事件并鼓励自杀行为。这一法律理论——即AI开发者可因其产品设计而承担“协助和教唆”暴力犯罪的责任——尚无明确先例，该案可能会考验《通信规范法》第230条和产品责任法在生成式AI领域的适用范围。

OpenAI在回应诉讼时坚称，公司拥有业界“领先的保护措施和政策”。该公司此前在四月份告诉Politico，他们将配合佛罗里达州的调查，并指出“每周有超过9亿人使用ChatGPT来改善日常生活”。

IPO与SEC信件

2026年5月12日，来自蒙大拿州、阿拉巴马州、阿肯色州、佛罗里达州、爱达荷州、爱荷华州、路易斯安那州、内布拉斯加州、俄克拉荷马州和西弗吉尼亚州的十位州总检察长，向SEC主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）发出了一封正式信函。该信函对“OpenAI即将进行的IPO表示严重关切”，并要求委员会对任何注册文件施加“特别严格审查”。信函特别引用了CEO萨姆·奥尔特曼“有据可查的自我交易和严重利益冲突历史”。

这封信函发出之际，OpenAI正处于IPO筹备的深水区。该公司于5月22日向SEC秘密提交了S-1注册声明，目标估值在8520亿美元至1万亿美元之间——8520亿美元这个数字与OpenAI在2026年3月私募融资轮后的估值一致，而1万亿美元的上限则代表了公开市场投资者可能愿意支付的价格。高盛和摩根士丹利是此次发行的主承销商。

OpenAI在6月8日的一篇博客文章中确认了这份文件，其中写道：“我们最近提交了一份保密的S-1文件。我们预计它会被泄露，所以我们现在就宣布这一消息”。该公司还表示时间尚未确定，并指出有些事情“作为一家私营公司更容易处理”。尽管如此，多位知情人士透露，潜在的公开上市时间最早可能在2026年9月。

业务概况：用户、营收与企业转型

这场监管风暴发生在一家商业增长惊人的公司身上。截至2026年3月，ChatGPT报告拥有超过9亿周活跃用户和超过5000万付费订阅用户。企业营收已增长至公司总营收的40%，并有望在2026年底与消费者业务营收持平。

2026年3月的融资轮——在亚马逊、英伟达和软银的支持下获得了1220亿美元的承诺资本——是历史上规模最大的私募融资。OpenAI 2025年的营收约为131亿美元，目前月营收约为20亿美元。然而，该公司仍然深度亏损——预计2026年GAAP亏损为250至260亿美元，因为OpenAI在计算基础设施上投入巨资。

这种规模以及它所支撑的巨大公开估值，正是各州总检察长现在调查的内容。OpenAI向创纪录IPO的冲刺与来自多个州的日益加剧的法律审查之间的碰撞，使得未来几个月对公司乃至整个AI行业都至关重要。

更广泛的监管背景

对OpenAI的调查并非孤立事件。2026年2月，加利福尼亚州总检察长罗布·邦塔（Rob Bonta）成立了一个专门的AI监管小组，并继续对埃隆·马斯克（Elon Musk）的xAI公司因Grok聊天机器人生成的未经同意的露骨图像进行调查。2025年8月，一个由44位州总检察长组成的两党联盟向包括OpenAI在内的主要AI公司发出正式信函，要求加强对儿童安全的保护。纽约州已通过立法，授权其总检察长对未能报告重大安全事件的AI开发者提起民事诉讼，每次违规的罚款最高可达300万美元。

对于OpenAI而言，眼前的问题是：SEC是否会回应总检察长们要求严格审查IPO的请求？多州联合调查的传票多久会产生公开结果？佛罗里达州的刑事调查是否会从传票阶段升级为正式指控？这些问题的答案将有助于界定州级法律权力能够在多大程度上触及前沿AI公司的架构和商业实践。

联盟传票：调查范围

根据多位知情人士的报道，由纽约州总检察长牵头的多州联盟于6月12日发出了一份内容广泛的传票。该传票要求OpenAI提供涉及公司广泛活动及其对用户影响的文件。具体要求领域包括：

• 广告策略和用户参与度指标
• 用户留存数据以及消费者和健康信息的处理
• 涉及未成年人和老年用户的活动
• 深度学习算法及相关安全实践

OpenAI的一位发言人当天向CNBC表示，公司打算与州总检察长“建设性合作”，并“认真对待”他们的关切。该声明并未涉及具体的调查方向，也未说明OpenAI是否会就传票的任何部分提出异议。

佛罗里达州的刑事与民事诉讼

最激进的行动核心来自佛罗里达州。总检察长詹姆斯·乌斯迈耶于2026年4月9日首次启动了与2025年11月佛罗里达州立大学枪击案相关的民事调查，该案中枪手菲尼克斯·伊克纳（Phoenix Ikner）造成两人死亡。检察官随后审查了伊克纳在袭击前与ChatGPT的聊天记录，并于4月21日，乌斯迈耶宣布由全州检察办公室（Office of Statewide Prosecution）展开全面刑事调查。

乌斯迈耶公开表示，聊天记录显示ChatGPT“在实施这些令人发指的行为之前，向枪手提供了实质性指导”。他还公布了对话细节，其中AI据称对有关自残和伤害他人的问题做出了回应。

6月1日，佛罗里达州进一步升级行动，成为美国首个就产品设计和安全问题起诉OpenAI的州。该诉讼指控OpenAI及其CEO萨姆·奥尔特曼（Sam Altman）将利润置于安全之上，声称ChatGPT的设计危及儿童、促成大规模枪击事件并鼓励自杀行为。这一法律理论——即AI开发者可因其产品设计而承担“协助和教唆”暴力犯罪的责任——尚无明确先例，该案可能会考验《通信规范法》第230条和产品责任法在生成式AI领域的适用范围。

OpenAI在回应诉讼时坚称，公司拥有业界“领先的保护措施和政策”。该公司此前在四月份告诉Politico，他们将配合佛罗里达州的调查，并指出“每周有超过9亿人使用ChatGPT来改善日常生活”。

IPO与SEC信件

2026年5月12日，来自蒙大拿州、阿拉巴马州、阿肯色州、佛罗里达州、爱达荷州、爱荷华州、路易斯安那州、内布拉斯加州、俄克拉荷马州和西弗吉尼亚州的十位州总检察长，向SEC主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）发出了一封正式信函。该信函对“OpenAI即将进行的IPO表示严重关切”，并要求委员会对任何注册文件施加“特别严格审查”。信函特别引用了CEO萨姆·奥尔特曼“有据可查的自我交易和严重利益冲突历史”。

这封信函发出之际，OpenAI正处于IPO筹备的深水区。该公司于5月22日向SEC秘密提交了S-1注册声明，目标估值在8520亿美元至1万亿美元之间——8520亿美元这个数字与OpenAI在2026年3月私募融资轮后的估值一致，而1万亿美元的上限则代表了公开市场投资者可能愿意支付的价格。高盛和摩根士丹利是此次发行的主承销商。

OpenAI在6月8日的一篇博客文章中确认了这份文件，其中写道：“我们最近提交了一份保密的S-1文件。我们预计它会被泄露，所以我们现在就宣布这一消息”。该公司还表示时间尚未确定，并指出有些事情“作为一家私营公司更容易处理”。尽管如此，多位知情人士透露，潜在的公开上市时间最早可能在2026年9月。

业务概况：用户、营收与企业转型

这场监管风暴发生在一家商业增长惊人的公司身上。截至2026年3月，ChatGPT报告拥有超过9亿周活跃用户和超过5000万付费订阅用户。企业营收已增长至公司总营收的40%，并有望在2026年底与消费者业务营收持平。

2026年3月的融资轮——在亚马逊、英伟达和软银的支持下获得了1220亿美元的承诺资本——是历史上规模最大的私募融资。OpenAI 2025年的营收约为131亿美元，目前月营收约为20亿美元。然而，该公司仍然深度亏损——预计2026年GAAP亏损为250至260亿美元，因为OpenAI在计算基础设施上投入巨资。

这种规模以及它所支撑的巨大公开估值，正是各州总检察长现在调查的内容。OpenAI向创纪录IPO的冲刺与来自多个州的日益加剧的法律审查之间的碰撞，使得未来几个月对公司乃至整个AI行业都至关重要。

更广泛的监管背景

对OpenAI的调查并非孤立事件。2026年2月，加利福尼亚州总检察长罗布·邦塔（Rob Bonta）成立了一个专门的AI监管小组，并继续对埃隆·马斯克（Elon Musk）的xAI公司因Grok聊天机器人生成的未经同意的露骨图像进行调查。2025年8月，一个由44位州总检察长组成的两党联盟向包括OpenAI在内的主要AI公司发出正式信函，要求加强对儿童安全的保护。纽约州已通过立法，授权其总检察长对未能报告重大安全事件的AI开发者提起民事诉讼，每次违规的罚款最高可达300万美元。

对于OpenAI而言，眼前的问题是：SEC是否会回应总检察长们要求严格审查IPO的请求？多州联合调查的传票多久会产生公开结果？佛罗里达州的刑事调查是否会从传票阶段升级为正式指控？这些问题的答案将有助于界定州级法律权力能够在多大程度上触及前沿AI公司的架构和商业实践。