特朗普随后写道:“也许韩国是时候加入这项任务了!” 这句话的政治效果很明确:韩国不再只是一个旁观的能源进口国,而被放进了“本国船只也受到威胁”的叙事中。
在这次货船事件之前,特朗普已经把霍尔木兹问题扩大为多国责任分担议题。东亚日报报道称,特朗普当地时间3月14日要求韩国、日本、中国、英国、法国等国家派遣军舰前往霍尔木兹海峡,并称受到伊朗试图封锁影响的国家应与美国一起维持海峡开放和安全。
韩民族日报中文网把这种思路概括为特朗普式的“交易型安全观”:主要原油进口国通过霍尔木兹海峡获得能源收益,因此也应分担维护航道安全的“安保成本”。 换句话说,特朗普点名韩国,并不只是因为韩国这艘船本身,而是因为美国正在把霍尔木兹护航定义为“能源受益国共同买单”的问题。
韩国被放在显眼位置,首先是因为能源依赖。亚洲日报援引韩国能源经济研究院数据称,2024年韩国、日本、中国通过霍尔木兹海峡进口原油的依赖度分别为62%、69%和49%。 这组数据表明,在相关韩媒报道使用的口径下,韩国确实是高度依赖这条航道的亚洲经济体。
但这里也有一个重要 caveat:韩联社报道称,特朗普曾主张日本、中国、韩国经由霍尔木兹海峡进口原油的比重分别为95%、90%和35%;亚洲日报则指出,特朗普公开提到的数据与韩国能源经济研究院数据存在差距。 因此,特朗普的政治判断与公开数据之间并不完全一致,不能把他的数字当作无争议事实。
第二个压力点是同盟与驻军。韩联社报道称,特朗普在敦促多国参与护航时强调,美国长期为同盟和伙伴国家安全提供支持,并向驻有美军的韩国、日本等国家施压。 亚洲日报也将特朗普的标准概括为两项:相关国家对霍尔木兹能源运输的依赖程度,以及这些国家从美国安全保障中受益的程度。
这两项标准叠加后,韩国很难把此事仅仅视为“中东海域安全问题”。在特朗普的叙事里,它同时是能源安全问题、同盟责任问题,也是韩国是否愿意为美国主导的安全秩序分担成本的问题。
美方要求并未停留在特朗普个人发文。朝鲜日报中文版报道称,美国国务卿兼白宫国家安全顾问马尔科·鲁比奥在与韩国外长赵显通话时强调,为了长期确保霍尔木兹海峡安全,并稳定全球经济和国际油价,各国合作比以往任何时候都更重要。
该报道指出,鲁比奥虽然没有直接说“派遣军舰”,但这一表态可被理解为要求韩国等国家参与特朗普提出的多国霍尔木兹护航构想。 同一报道还称,特朗普表示会记得哪些国家提供帮助,暗示参与与否可能影响今后与美国的关系。
从现有报道看,韩国尚未作出明确最终决定。东亚日报援引韩国政府人士称,由于特朗普已经表明意向,韩国将“慎重讨论”;另一名政府人士则称,韩国早已判断美国可能提出派兵或武器支援等实质性要求,虽然希望尽量不直接派兵,但仍需讨论。
同一报道还提到,韩国政府内部有人认为,由于韩国经霍尔木兹进口原油的依赖度较高,从经济和安全角度看难以轻易拒绝美国要求;也有人提出以“联合行动”为前提,采取护卫等形式回应,而不一定以直接派兵方式参与。
因此,韩国面对的不是简单的“加入或拒绝”二选一,而是几种不同层级的选择:是否派舰、是否参与联合行动、是否以护卫方式配合,以及如何控制卷入地区冲突的风险。
概括来说,特朗普点名韩国有三条主要理由:第一,他称伊朗在“自由计划”相关通行中向船只开火,并涉及一艘韩国货船;第二,韩国被韩媒数据描述为高度依赖霍尔木兹原油通道;第三,美国把韩国视为既受美国安全保障保护、又应分担海上安全成本的盟友。
真正值得关注的,不是特朗普是否又一次点名某个盟友,而是美国正在把霍尔木兹航道安全重新定义为“受益者共同付费”的问题。对韩国来说,难题也不只是要不要帮美国,而是在能源安全、同盟压力和避免卷入中东冲突之间寻找可承受的参与方式。