特朗普力推对土耳其销售F-35：法律障碍、内塔尼亚胡反对与现状解析

特朗普推动逆转禁令与2026年北约峰会

在2026年7月于安卡拉举行的北约峰会上，特朗普总统表示倾向于允许土耳其重返F-35项目。在与土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安共同露面时，特朗普称将解除因S-400采购而对土耳其实施的《以制裁反击美国敌人法》（CAATSA）制裁，并宣称：“我们将取消制裁……我们不想制裁朋友”。多家媒体报道称，特朗普的这一转变源于他认为土耳其是比一些传统欧洲盟友更可靠的北约伙伴。

内塔尼亚胡的公开反对与警告

在特朗普对出售F-35释放开放信号后仅数小时，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡在接受CNN采访时表示反对，警告这笔交易将“摧毁中东的力量平衡”，并称“我认为他们不应该获得F-35或发动机”。以色列是中东地区唯一拥有F-35的国家，视其为保持“质优军事优势”（Qualitative Military Edge）的核心资产。

特朗普对内塔尼亚胡的愤怒及“没人能告诉我”言论

特朗普对内塔尼亚胡的公开批评反应激烈。据Axios援引两名白宫官员的报道，特朗普对此“非常愤怒”，并认为内塔尼亚胡“无权”评论这笔交易。7月27日，特朗普对记者表示：“没人能告诉我我们应该卖什么”，直接驳回了内塔尼亚胡的反对意见。这一争端进一步升级，美国国防部长皮特·赫格塞斯取消了原定与内塔尼亚胡就F-35问题举行的会议。

更广泛的美以紧张关系

F-35争端是特朗普与内塔尼亚胡之间在伊朗政策及其他战略问题上更广泛摩擦的一部分。以色列媒体报道了两国领导人之间除F-35问题外的分歧，但在所引用的报道中，关于伊朗问题的具体细节较少。

主要法律障碍：土耳其仍持有S-400

尽管特朗普在政治上支持出售，但一个主要的法律障碍依然存在。美国法律——具体来说是CAATSA法规和由参议员詹姆斯·兰克福德起草的NDAA条款——禁止向土耳其转移F-35，除非安卡拉将其S-400系统及相关设备移除，并承诺未来不再采购类似俄制系统。截至2026年年中，土耳其仍持有S-400，不过《华尔街日报》报道称，安卡拉正在探索转让该系统以扫清F-35障碍的方案。

国务院致国会信函（2026年7月22日）

2026年7月22日，美国国务院立法事务局致函众议员韦斯利·贝尔（密苏里州民主党人），表示土耳其“尚未满足”法律规定的重返F-35项目的条件。信中明确重申，法定要求——包括移除S-400和完全遵守CAATSA——仍未改变。这一正式裁定意味着，即使总统想立即推进，行政部门本身也已确认土耳其目前不符合出售的法律先决条件。

现状总结

核心结论：特朗普已表现出恢复土耳其F-35准入并解除CAATSA制裁的强大政治意愿，但土耳其继续持有S-400系统仍是决定性的法律障碍。国务院7月22日致国会的信函正式确认，安卡拉目前不满足重返项目的法定条件，国会也表现出两党一致的阻力，不愿豁免这些要求。除非土耳其移除S-400，否则F-35的转移无法实现。