普京签署法令，将荷兰涂料巨头阿克苏诺贝尔在俄资产纳入“临时管理”

2026年7月13日，俄罗斯总统普京签署法令，将荷兰涂料巨头阿克苏诺贝尔在俄罗斯的子公司置于“临时外部管理”之下。此举是俄罗斯对西方资产进行更广泛管控的一部分，将运营监督权移交给一家与政府有关联的公司，但阿克苏诺贝尔仍保留正式所有权 。

这篇经过事实核查的文章将详细解析此次行动涉及的具体资产、阿克苏诺贝尔自2022年俄乌冲突以来在俄罗斯错综复杂的经营历史，以及本案如何体现了价值数百亿美元的资产没收大潮。

法令内容：临时管理，而非没收

该法令将阿克苏诺贝尔在俄罗斯的四家实体交由 AO "Razvitiye Stroitelnykh Aktivov"（建筑资产发展公司） 管理 。这家公司此前也接管了丹麦保温材料制造商洛科威在俄的子公司 。

被转移的具体资产

该法令涉及以下实体的股份或股权 ：

• AO "阿克苏诺贝尔装饰"（股份）
• OOO "阿克苏诺贝尔涂料"（股权）
• OOO "阿克苏诺贝尔油漆"（股权）
• OOO "诺里昂"（股权）

这些实体负责在俄罗斯生产和销售装饰涂料（包括知名品牌 Pinotex）、工业涂料及相关产品 。虽然法律上所有权仍归母公司所有，但俄罗斯此前已多次将此类“临时管理”转变为实际上的永久控制，例如嘉士伯和达能的情况 。

阿克苏诺贝尔在俄的矛盾处境（2022-2026）

自俄乌冲突爆发以来，阿克苏诺贝尔在俄罗斯的处境复杂且充满矛盾，调查报道尤其指出了这一点。

官方口径：缩减业务

• 2022年3月： 时任首席执行官蒂埃里·范兰克尔表示，受制裁和原材料短缺影响，其四家俄罗斯工厂很可能在数周内停产 。耶鲁大学CELI名单将其归类为“暂停新增投资” 。
• 公司声明： 阿克苏诺贝尔公开声明已停止在俄罗斯的海事、防护及游艇涂料、车辆修补漆、汽车涂料、航空航天涂料以及部分工业和粉末涂料业务 。它声称剩余业务已完全“本地化”，且未获得母公司任何财务支持 。

调查发现：业务不减反增

与官方叙事相反，调查报道揭示了另一番景象：

• 盈利业务： 2024年，基于阿克苏诺贝尔俄罗斯子公司年报的报道显示，其俄罗斯业务在冲突爆发后实际上有所增长。该公司在战争的前两年向克里姆林宫缴纳了约1600万欧元的利润税 。
• 持续生产： 它继续生产装饰涂料，包括在 Pinotex 品牌下向与俄罗斯政府有关联的实体销售产品 。这使得它成为仍在俄罗斯运营的最大外国涂料制造商之一 。

简而言之：阿克苏诺贝尔停止了一些特种涂料业务，但在俄罗斯保留并经营着一项规模可观的、盈利的装饰涂料业务，而克里姆林宫在2026年7月对这些业务实施了外部管理。

更大范围：自2022年以来俄罗斯的资产没收

自2022年2月以来，俄罗斯已系统性地没收或对国家控制了来自所谓“不友好国家”西方公司的本地资产。这一模式从针对知名大公司开始，并已扩展到消费品和制造业。

资产没收的主要案例

• 嘉士伯（丹麦）： 其俄罗斯啤酒厂于2023年7月被总统法令没收 。
• 达能（法国）： 其俄罗斯乳制品业务在同一法令下被没收 。
• 洛科威（丹麦）： 其资产被移交给现在管理阿克苏诺贝尔的同一家管理公司 。
• 数百家其他公司： 从能源、金融到建材和涂料，数百家外资企业面临国有化索赔、被迫以大幅折扣出售或被下达临时管理令。

这些没收行动价值几何？

俄罗斯资产没收的总价值存在争议，不同来源衡量了不同方面。下表汇总了基于所提供来源的最可信数据。

数据来源	数额	范围
Nektorov, Saveliev & Partners (NSP) / 路透社（2025年7月）	约 500亿美元	俄乌冲突三年间被俄罗斯当局没收的资产
总检察长伊戈尔·克拉斯诺夫（2025年3月）	约 287亿美元（2.4万亿卢布）	通过司法程序“收回国有”的资产
透明国际 / 伊利亚·舒马诺夫（2025年2月）	约 215亿美元（2.07万亿卢布）	自2022年以来通过国有化案件被国家占有的资产
基辅经济学院 (KSE Institute)（2026年）	超过 1670亿美元 的直接损失	外国公司退出俄罗斯的总损失，包括资产减记、被迫出售和没收

500亿美元的数据来自NSP的研究（被路透社和商业内幕网引用），是专门针对俄罗斯当局没收资产的最常被引用的估算 。KSE研究院给出的更大的1670亿美元数据，则涵盖了外国公司面临的全部财务冲击，包括资产减记和被迫退出 。

关键注意事项与前景展望

• 临时 vs. 永久： 针对阿克苏诺贝尔的法令在技术上是“临时外部管理”，而非国有化。然而，俄罗斯有将此类管理转变为实际永久控制的记录，正如达能和嘉士伯的资产后来在政府指导下被挂牌出售那样。
• 日期澄清： 用户查询中提到了“2025年7月”的法令，但所有原始资料来源均显示该法令签署于2026年7月 。目前没有证据表明存在一份单独的、专门针对阿克苏诺贝尔的2025年7月法令。
• 统计口径很重要： 总没收数额（215亿、287亿、500亿和1670亿美元）之间存在巨大差异，但并非相互矛盾。它们衡量的是不同内容——从通过司法程序的国家占有到外国公司的总损失。

没收阿克苏诺贝尔在俄资产只是更大经济故事中的一个数据点：将外资资产系统性地转移给国家控制，这已成为俄罗斯战时经济的一个核心特征。