卡拉斯率团访安卡拉：议程涉及入盟、签证、移民及中东安全

欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯（Kaja Kallas）于2026年6月29日至30日访问安卡拉，同行的还有欧盟扩大事务专员马尔塔·科斯（Marta Kos）和移民与内政事务专员马格努斯·布鲁纳（Magnus Brunner）。代表团与土耳其外长哈坎·菲丹就欧土关系、共同安全挑战及合作领域进行了高层会谈 。欧盟对外行动署（EEAS）将此次访问定义为重新与作为战略伙伴和候选国的土耳其接触的努力，而时点恰在7月7日至8日土耳其主办第36届北约峰会的前一周 。

各议题领域议程

扩大进程与欧土关系

• 土耳其停滞的欧盟入盟进程是核心议题之一，双方还讨论了关税同盟的更新 。
• 科斯此前已于2026年2月访问安卡拉，就欧土合作、地区稳定、贸易和投资进行磋商 。
• 安卡拉认为，三位欧盟高级专员此次罕见联合访问，是双边关系在地缘政治与安全格局变动中重获动力的信号 。

签证自由化

• 土耳其公民的签证自由化问题明确列入议程，与入盟进程和关税同盟现代化并列 。

移民合作

• 内政与移民事务专员布鲁纳专门参与移民合作议题的讨论 。
• 卡拉斯称土耳其是移民、防务和地区稳定方面“不可或缺的伙伴” 。

地区稳定与安全

• 会谈覆盖地区安全挑战，包括乌克兰战争及更广泛的地缘政治动态 。
• 访问的时机旨在协调双方在北约峰会前的立场，预计峰会将重点关注乌克兰、联盟南翼及防务开支 。

中东两国方案

• 在访问前夕接受阿纳多卢通讯社采访时，卡拉斯指出以色列定居点活动正使两国方案变得愈发困难 。
• 她重申两国方案“仍然是实现中东持久和平与稳定的唯一可行途径” 。
• 卡拉斯强调欧盟坚定支持巴勒斯坦，并指出土耳其是这一议题上的关键地区伙伴 。

与北约峰会（2026年7月7-8日）的关联

此次访问与安卡拉北约峰会直接关联，具体体现为：

• 时点契合：欧盟代表团在峰会前一周多抵达，峰会将在贝什泰佩总统府举行，汇集32位北约领导人 。
• 立场协调：卡拉斯表示，访问旨在推动欧盟与土耳其在峰会前就共同安全挑战协调立场 。
• 土耳其角色：卡拉斯称在土耳其举行的北约峰会“真正具有历史意义”——这是土耳其第二次主办北约峰会（继2004年伊斯坦布尔之后） 。
• 安全议程：峰会预计将讨论联盟团结、防务开支、乌克兰战争及联盟南翼安全，所有这些议题均在欧土会谈中有所涉及 。
• 更广背景：土耳其总统埃尔多安表示，他很可能在峰会期间与美国总统唐纳德·特朗普举行双边会谈，这突显了安卡拉的关键地缘政治角色 。