由气候变化机构投资者组织(IIGCC)协调的投资者联盟,正敦促欧盟决策者按计划推进甲烷进口规则。投资者担心,若规则被推迟或削弱,企业将难以据此安排合规准备,减少甲烷排放的行动也可能随之延后。另一方面,一些政府和行业参与者关注供应商、进口商能否在不影响能源安全的情况下满足要求。
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投资者为何反对延期
在投资者看来,争议不只是一个报告期限,而是企业能否依据稳定、明确的时间表作出准备。此前的投资者声明警告,削弱法规会损害监管确定性和市场稳定;2026年的新一轮呼吁,则再次要求欧盟维持现有规则。
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IIGCC的政策页面称,最新呼吁获得55家投资者支持,代表的管理资产超过9万亿欧元;2025年10月的上一轮声明有44家投资者参与,代表资产超过4.85万亿欧元。北欧资产管理公司(Nordea Asset Management)确认参加了早前的联盟。不过,现有来源无法核实最新一轮新增了哪些机构。此外,IIGCC不同页面给出的最新签署者数量略有出入:政策页面写的是55家,媒体中心总览页则写56家。
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这里的管理资产规模指签署者所管理的资产总额,并不代表他们承诺将相同金额投入甲烷减排项目。
规则对进口商意味着什么
欧盟甲烷法规涵盖与化石燃料相关的甲烷排放,包括进口环节。进口要求计划于2027年1月1日开始实施,届时向欧盟供应油气的境外生产商将受到监测和报告要求影响。路透社报道,不合规企业可能面临最高相当于年营业额20%的罚款。
这部法规于2024年通过,相关要求将分阶段落实。因此,眼下的直接问题是进口商和供应商能否赶上2027年的安排,而不是整部法规已经一次性全面生效。
政府为何要求更多时间
面对法国、美国等方面提出的能源安全和实际执行方面的担忧,欧盟委员会曾考虑推迟进口规则。法国总统埃马纽埃尔·马克龙要求将规则延后一年,理由是供应趋紧时,相关要求可能给进口商带来法律风险。这些是对潜在供应扰动的担忧,并不能证明规则必然导致供应短缺。
这使合规时间表与投资者所强调的可预期性形成拉锯:延期或许能给进口商和供应商更多调整时间,但也会改变企业正在据以准备的期限,并推后规则对甲烷监测和报告的要求。
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暂缓处罚,不等于推迟规则
2026年7月,欧盟委员会建议成员国,在2027年至2029年期间,对进口商违反部分相关义务的情况暂不适用特定处罚;涉及欺诈的情况除外。这项建议没有取消法规本身规定的义务。
两者的区别很重要:暂缓一段时间执行处罚,不等于修改法规的生效日期或具体要求。委员会的建议针对的是处罚安排;若要改变法规本身,则需要通过欧盟立法程序采取行动。
因此,投资者的呼吁是维持法规现有的时间表和要求,而不是依赖延期或重新审议整部法规。决策者仍需回答一个难题:如何落实规则,同时回应政府和供应商提出的能源安全与合规顾虑。