截至10月3日,国际能源署(IEA)成员国已从应急储备中释放约3.25亿桶石油及石油产品,占3月11日承诺释放的4亿桶逾八成,约有7500万桶尚未完成。与此同时,七国集团(G7)宣布,将通过IEA协调释放最多1亿桶柴油和其他石油储备,计划立即启动、持续四个月,并在最初20天内优先投放相当数量的柴油。
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这两组数字并不一定代表两批彼此独立的石油。现有报道没有说明G7新计划中的1亿桶,是否包含3月承诺尚未释放的约7500万桶。因此,不能简单把3.25亿桶和1亿桶相加,视为已经确认的累计供应量。
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3.25亿桶是旧承诺的进度,不是新计划的交付量
3.25亿桶统计的是IEA成员国在3月宣布集体行动后,已从应急储备中释放的石油和石油产品;它不是G7 10月新计划的交付数字。IEA在3月提出释放4亿桶,旨在应对中东局势造成的石油市场供应扰动。IEA当时也指出,如果中东产量和出口持续受限,柴油和航空燃油市场尤其容易受到冲击,因为其他地区增产的空间有限。
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G7的新安排则是另一项协调行动:计划立即开始,持续四个月,并把大量柴油安排在前20天内释放。但新旧承诺之间如何衔接,公开信息仍不充分。理解这项计划时,最稳妥的做法是把3.25亿桶视为旧行动的已释放量,把最多1亿桶视为新行动的计划规模,而不是认定两者可以直接累加。
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柴油优先,但没有确认“各占5000万桶”
在G7达成决定前,法国曾提出一个方案:欧洲国家释放5000万桶柴油,IEA成员国释放5000万桶原油。这是会前讨论的提议,并非G7最终公告确认的分配方案。G7公开说明的重点是尽早释放大量柴油,但没有确认柴油与原油将按这一比例分配。
优先释放成品柴油,理论上比只投放原油更直接地缓解柴油供应紧张:原油还需要经过炼制,才能成为柴油等成品油。IEA此前指出,若中东生产和出口长期受阻,柴油市场将格外脆弱,而其他地区提高产量的余地有限。
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炼厂与贸易措施,能缓解约束但不能消除短缺
G7还提出协调成员国炼厂的检修时间,避免多家炼厂同时停产检修;在可行的情况下,暂时提高炼厂运行水平。各方也承诺避免限制成员之间的能源及能源产品出口,并鼓励与拥有较大炼油能力的国家沟通。
这些措施意在更充分地利用现有原油和炼化产能,让燃料更顺畅地生产和流通。但它们并不能保证炼厂可以补回霍尔木兹海峡运输受阻造成的供应缺口,也无法自动消除原油供应和炼厂产能方面的其他限制。
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储备如何补回,计划尚未交代
G7公布了释放行动的时长和柴油前置安排,但现有公告信息没有给出具体的储备回购或补库时间表。这意味着,短期投放之后如何恢复应急库存仍有待明确;如果未来通过市场采购补库,购买的时机也可能影响短期市场上的可用供应。
因此,这项计划更适合被理解为缓解短期供应压力的措施,而不是柴油短缺已经解决的证明。实际效果还要看释放多少成品油、燃料多快进入市场,以及炼厂和贸易安排能否与储备投放一道缓解供应约束。
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