法国为何希望用谷歌罚款来减轻欧盟成员国的预算负担？

法国欧洲事务部长本杰明·哈达德希望，欧盟将谷歌罚款带来的46亿欧元收入用于降低所有成员国对欧盟预算的缴款。他的主张是，这笔钱应自动减轻各国的缴款负担，而不是成为扩大欧盟支出的资金来源。这目前仍是提议，并非已经达成一致的预算规则。26

46亿欧元与8.9亿欧元罚款不是一回事

46亿欧元不应与谷歌在2026年7月收到的另一笔8.9亿欧元罚款混为一谈。后者由两项《数字市场法》罚款组成：谷歌搜索涉嫌优先展示自家服务，被罚4.6亿欧元；谷歌应用商店限制商家引导消费者通过其他渠道购买，被罚4.3亿欧元。17

哈达德没有说明46亿欧元具体对应哪项处罚。媒体报道显示，这一金额与谷歌此前因安卓相关反垄断案件支付、并进入欧盟预算的款项相符。因此，这项提议指向的似乎是此前的那笔款项，而不是后来公布的8.9亿欧元罚款。1114

报道所说的谷歌累计103.8亿欧元欧盟反垄断罚款，是多年间各项处罚的总和，并不代表眼下另有103.8亿欧元可供成员国抵扣缴款。1

为什么要把罚款收入和各国缴款挂钩？

哈达德将这笔钱称为欧盟的一项新收入来源，并主张它应自动降低每个成员国的缴款。简单来说，就是让罚款收入减轻各国的预算压力，而不是把它用于增加欧盟支出。6

这一主张也与欧盟下一轮长期预算谈判有关。成员国对未来预算应扩大多少存在分歧：其中五个国家希望下一轮预算的增长幅度更小。 法国的提议为谈判提供了一种思路——罚款收入可以用来降低各国需要承担的金额，但欧盟整体应花多少钱、优先支持哪些领域，仍是争议所在。2

46亿欧元放进近2万亿欧元预算里有多大？

欧盟委员会为2028—2034年提出的长期预算规模接近2万亿欧元，相当于欧盟国民总收入年均的1.26%。其中，1680亿欧元用于偿还疫情后复苏基金相关借款。

与这一规模相比，46亿欧元可以减轻成员国的缴款负担，却不足以平息有关预算规模、支出重点和资金来源的更广泛争论。哈达德的主张也尚未成为定案；现有信息并未表明，这笔钱在下一轮预算中一定会按他提出的方式使用。2