各国政府对未成年人社交媒体的监管，正从内容审核、家长控制进一步转向两个更直接的问题：未成年人能否开设账户，以及平台能否继续用推荐、自动播放、无限滚动和通知等设计延长其使用时间。20

目前形成了三条具有代表性的路线：欧盟提出按年龄逐级放开的账户制度；澳大利亚实行16岁以下账户限制；美国加州则把监管重点放在可能造成沉迷的产品功能上。

欧盟《EU KIDS Act》：按年龄逐步开放

欧盟委员会于2026年9月17日提出《EU KIDS Act》方案。按该方案，13岁以下儿童不得使用社交媒体服务；未成年人要到15岁才能自行开设并管理独立账户。

13岁至未满15岁的用户并非完全不能使用：其监护人可设置由监护人管理的“迷你账户”。这类账户功能有限，每日使用时间限制为1小时，并只可接触适龄的社交媒体与视频分享服务。

方案的重心不只是年龄门槛，也包括平台设计责任。面向未成年人的服务将受到“安全内置设计”要求约束，目标之一是限制有害或成瘾性功能。相关报道指出，违规罚款最高可达企业全球年度营业额的6%。

需要注意的是，这尚不是已生效的欧盟法律。该提案仍须经欧洲议会和欧盟成员国审议后，才可能正式实施。

澳大利亚：全面账户限制的现实检验

澳大利亚的做法更为明确。其《在线安全法》相关规定要求特定社交媒体平台采取合理措施，防止16岁以下的澳大利亚用户持有账户；规定已于2025年12月10日生效。2022

不过，该制度正在澳大利亚高等法院接受宪法审查。在 Reddit, Inc. v Commonwealth of Australia & Anor 一案中，法院列出的核心问题是：相关条款是否对澳大利亚宪法所默示保障的政治沟通自由造成不当负担。20

行业组织 NetChoice 与电子前哨基金会（EFF）已申请以“法庭之友”身份参与 Reddit 的案件，并围绕同一政治沟通自由问题提交意见。19

这使澳大利亚成为一个重要的观察样本：一项广泛的按年龄账户限制，能否同时经受住宪法权利与隐私方面的质疑，可能影响其他民主国家未来的政策设计。

各国门槛并不相同

全球趋势并未收敛为单一年龄线。法国已通过限制15岁以下使用社交媒体的法律；丹麦推进15岁以下限制，同时设想让部分年满13岁的儿童在家长同意下使用某些平台；挪威已释放拟限制16岁以下使用的信号；英国也讨论过16岁以下禁令，目标是在2027年春季左右实施。11014

这种差异并非只是数字不同。全面禁止某个年龄以下的账户，规则直观，却会让年龄核验和合理访问问题更棘手；而欧盟拟议的分级模式，则试图保留有限、受监督的接入，同时提高平台对儿童账户的产品约束。

加州选择管“让人停不下来”的功能

加州展示了第三种路径：不必先全面禁止账户，而是限制容易拉长使用时长的产品机制。加州州长加文·纽森于2026年9月签署新法，禁止社交媒体公司向16岁以下用户提供成瘾性功能，并扩大其他儿童网络安全保障。

加州此前的 SB 976，即《保护儿童免受社交媒体成瘾法》，规定受覆盖的在线平台若未获得可验证的家长同意，不得向未成年人提供成瘾性信息流及某些其他功能。州总检察长须在2027年1月1日前，就年龄确认和家长同意方式制定规则。

加州相关立法组合还规定：若大型社交媒体公司被认定因平台问题疏忽而伤害儿童，可能面临每名儿童最高100万美元的处罚。

真正的难题：如何核验年龄，又不让所有人都交出更多身份信息？

把这些政策放在一起看，监管重点已经从“删掉违法内容”延伸到用户准入、推荐系统、自动播放、推送通知、信息流与账户设计。

但政策能否落地，关键仍在年龄确认。平台需要区分儿童与成年人，以适用不同的账户和功能规则；可若核验方式过度侵入，又可能给未成年人和成年人都带来隐私与使用门槛问题。澳大利亚的诉讼则凸显了另一层法律难题：广泛的儿童保护措施，如何避免对政治参与造成不合理限制。1920

方向已经很清晰：未成年人社交媒体正进入更严格的监管周期。但究竟是欧盟式分级账户、澳大利亚式账户限制，还是加州式功能约束，将成为更具普遍性的范本，仍未有定论。

各国政府对未成年人社交媒体的监管，正从内容审核、家长控制进一步转向两个更直接的问题：未成年人能否开设账户，以及平台能否继续用推荐、自动播放、无限滚动和通知等设计延长其使用时间。20

目前形成了三条具有代表性的路线：欧盟提出按年龄逐级放开的账户制度；澳大利亚实行16岁以下账户限制；美国加州则把监管重点放在可能造成沉迷的产品功能上。

欧盟《EU KIDS Act》：按年龄逐步开放

欧盟委员会于2026年9月17日提出《EU KIDS Act》方案。按该方案，13岁以下儿童不得使用社交媒体服务；未成年人要到15岁才能自行开设并管理独立账户。

13岁至未满15岁的用户并非完全不能使用：其监护人可设置由监护人管理的“迷你账户”。这类账户功能有限，每日使用时间限制为1小时，并只可接触适龄的社交媒体与视频分享服务。

方案的重心不只是年龄门槛，也包括平台设计责任。面向未成年人的服务将受到“安全内置设计”要求约束，目标之一是限制有害或成瘾性功能。相关报道指出，违规罚款最高可达企业全球年度营业额的6%。

需要注意的是，这尚不是已生效的欧盟法律。该提案仍须经欧洲议会和欧盟成员国审议后，才可能正式实施。

澳大利亚：全面账户限制的现实检验

澳大利亚的做法更为明确。其《在线安全法》相关规定要求特定社交媒体平台采取合理措施，防止16岁以下的澳大利亚用户持有账户；规定已于2025年12月10日生效。2022

不过，该制度正在澳大利亚高等法院接受宪法审查。在 Reddit, Inc. v Commonwealth of Australia & Anor 一案中，法院列出的核心问题是：相关条款是否对澳大利亚宪法所默示保障的政治沟通自由造成不当负担。20

行业组织 NetChoice 与电子前哨基金会（EFF）已申请以“法庭之友”身份参与 Reddit 的案件，并围绕同一政治沟通自由问题提交意见。19

这使澳大利亚成为一个重要的观察样本：一项广泛的按年龄账户限制，能否同时经受住宪法权利与隐私方面的质疑，可能影响其他民主国家未来的政策设计。

各国门槛并不相同

全球趋势并未收敛为单一年龄线。法国已通过限制15岁以下使用社交媒体的法律；丹麦推进15岁以下限制，同时设想让部分年满13岁的儿童在家长同意下使用某些平台；挪威已释放拟限制16岁以下使用的信号；英国也讨论过16岁以下禁令，目标是在2027年春季左右实施。11014

这种差异并非只是数字不同。全面禁止某个年龄以下的账户，规则直观，却会让年龄核验和合理访问问题更棘手；而欧盟拟议的分级模式，则试图保留有限、受监督的接入，同时提高平台对儿童账户的产品约束。

加州选择管“让人停不下来”的功能

加州展示了第三种路径：不必先全面禁止账户，而是限制容易拉长使用时长的产品机制。加州州长加文·纽森于2026年9月签署新法，禁止社交媒体公司向16岁以下用户提供成瘾性功能，并扩大其他儿童网络安全保障。

加州此前的 SB 976，即《保护儿童免受社交媒体成瘾法》，规定受覆盖的在线平台若未获得可验证的家长同意，不得向未成年人提供成瘾性信息流及某些其他功能。州总检察长须在2027年1月1日前，就年龄确认和家长同意方式制定规则。

加州相关立法组合还规定：若大型社交媒体公司被认定因平台问题疏忽而伤害儿童，可能面临每名儿童最高100万美元的处罚。

真正的难题：如何核验年龄，又不让所有人都交出更多身份信息？

把这些政策放在一起看，监管重点已经从“删掉违法内容”延伸到用户准入、推荐系统、自动播放、推送通知、信息流与账户设计。

但政策能否落地，关键仍在年龄确认。平台需要区分儿童与成年人，以适用不同的账户和功能规则；可若核验方式过度侵入，又可能给未成年人和成年人都带来隐私与使用门槛问题。澳大利亚的诉讼则凸显了另一层法律难题：广泛的儿童保护措施，如何避免对政治参与造成不合理限制。1920

方向已经很清晰：未成年人社交媒体正进入更严格的监管周期。但究竟是欧盟式分级账户、澳大利亚式账户限制，还是加州式功能约束，将成为更具普遍性的范本，仍未有定论。