欧盟这轮海关改革的核心，是用共享的数字化体系逐步取代各成员国彼此分散的流程，并让向欧盟消费者直邮商品的线上平台承担更多责任。改革设立新版《联盟海关法典》、总部位于法国里尔的欧盟海关局（EUCA），以及将分阶段上线、延续至2034年的欧盟海关数据枢纽（EU Customs Data Hub）。49

对跨境卖家、平台和进口企业而言，变化并非在某一天同时生效：电商低值包裹的规则已率先调整，其他贸易经营者则将逐步接入统一的数据和申报体系。

核心变化：海关管理更集中，也更依赖数据

新版《联盟海关法典》废止2013年的相关法规，建立适用于欧盟海关程序、电子信息交换及协同治理的共同框架。4

改革的关键设施是欧盟海关数据枢纽。这是一个集中式、安全且具备网络韧性的海关数据平台。其目标是让贸易经营者通过一个欧盟层级的接口提交信息，而不必分别适应多个成员国的系统；该枢纽计划逐步替代现有111套海关IT系统。12

对海关部门而言，进口和出口数据集中后，可支持欧盟层面的风险分析，帮助各国海关将检查资源投向风险更高的货物。欧盟委员会估计，数据枢纽每年可为成员国节省逾20亿欧元运营成本；这是一项预测，并非保证能够实现的节省额。18

新设欧盟海关局：总部落在法国里尔

改革设立欧盟海关局（EUCA），作为欧盟去中心化机构，总部设在法国里尔。它将协调并支持各成员国海关部门、管理数据枢纽，并分析枢纽中持续更新的数据，为风险管理提供支持。918

各国海关机关仍负责实际的海关监管和查验。但EUCA将提供一层共同的运营协调机制，改变过去主要依赖各国独立基础设施的格局。89

跨境电商包裹新规：影响最直接

对零售商、平台，以及从欧盟以外网站直接下单的消费者来说，低值包裹规则是目前最直接的变化。

150欧元免关税门槛已取消

此前，价值不超过150欧元的低值货物可享受关税豁免；该豁免已于2026年6月30日结束。自2026年7月1日起，从欧盟以外进口的此类低值货物，适用每件3欧元的临时关税。18

这一临时安排预计在2028年7月终止，前提是数据枢纽届时已能用于远程销售。之后，关税将可按商品价值、原产地及税则归类进行逐项计算，而非继续采用每件固定收费。10

平台承担海关责任

对于从欧盟以外直接销售并寄送给欧盟消费者的商品，线上平台将负责海关手续以及应缴关税和费用，而不再把这类责任主要落在单个消费者身上。

欧盟的政策意图是：让海关获得质量更高的商品与交易数据，并在大量小包裹入境时，明确可追责的责任主体。

另有一项包裹处理费

改革还规定，对从非欧盟网店直接订购并寄送至欧盟消费者的商品征收固定处理费。成员国最迟须于2026年11月1日开始征收。

负责该包裹其他海关费用的主体，也负责缴纳这项处理费；具体金额由欧盟委员会确定，并每两年复核一次。19

这项处理费不同于每件3欧元的临时关税，也不同于取消150欧元免关税门槛本身。1910

实施时间表

新体系采取分阶段推进，而不是一次性全面切换：

• 2026年7月1日： 150欧元低值货物关税豁免取消；每件3欧元的临时关税开始实施。18
• 最迟2026年11月1日： 成员国开始征收针对非欧盟网店直邮商品的处理费，金额由欧盟委员会设定。19
• 2028年7月1日： 从事远程销售的进口商必须使用数据枢纽；预计临时每件3欧元关税停止，改为按商品具体要素计算关税。1012
• 2031年3月1日： 其他经济经营者可自愿开始使用数据枢纽。4
• 2034年3月1日： 数据枢纽预计完成建设，并强制适用于所有经济经营者，成为欧盟统一海关入口。4

企业现在应如何准备

从欧盟以外发货的电商平台和卖家，应重点梳理商品信息、海关合规和税费承担机制。特别是商品价值、原产地、税则归类等数据，将直接关系到后续的申报与计税。

其他进口商和出口商的过渡期更长，但也应预期：海关申报会逐步转向数据枢纽。对于合规经营者，改革承诺减少重复录入，带来更一致的欧盟范围流程；对监管部门而言，其目标是更有效地识别高风险、不安全、不合规或低报价格的进口商品。至于预计的成本节省和执法成效能否兑现，仍取决于未来数年数据枢纽的建设与采用情况。187

欧盟这轮海关改革的核心，是用共享的数字化体系逐步取代各成员国彼此分散的流程，并让向欧盟消费者直邮商品的线上平台承担更多责任。改革设立新版《联盟海关法典》、总部位于法国里尔的欧盟海关局（EUCA），以及将分阶段上线、延续至2034年的欧盟海关数据枢纽（EU Customs Data Hub）。49

对跨境卖家、平台和进口企业而言，变化并非在某一天同时生效：电商低值包裹的规则已率先调整，其他贸易经营者则将逐步接入统一的数据和申报体系。

核心变化：海关管理更集中，也更依赖数据

新版《联盟海关法典》废止2013年的相关法规，建立适用于欧盟海关程序、电子信息交换及协同治理的共同框架。4

改革的关键设施是欧盟海关数据枢纽。这是一个集中式、安全且具备网络韧性的海关数据平台。其目标是让贸易经营者通过一个欧盟层级的接口提交信息，而不必分别适应多个成员国的系统；该枢纽计划逐步替代现有111套海关IT系统。12

对海关部门而言，进口和出口数据集中后，可支持欧盟层面的风险分析，帮助各国海关将检查资源投向风险更高的货物。欧盟委员会估计，数据枢纽每年可为成员国节省逾20亿欧元运营成本；这是一项预测，并非保证能够实现的节省额。18

新设欧盟海关局：总部落在法国里尔

改革设立欧盟海关局（EUCA），作为欧盟去中心化机构，总部设在法国里尔。它将协调并支持各成员国海关部门、管理数据枢纽，并分析枢纽中持续更新的数据，为风险管理提供支持。918

各国海关机关仍负责实际的海关监管和查验。但EUCA将提供一层共同的运营协调机制，改变过去主要依赖各国独立基础设施的格局。89

跨境电商包裹新规：影响最直接

对零售商、平台，以及从欧盟以外网站直接下单的消费者来说，低值包裹规则是目前最直接的变化。

150欧元免关税门槛已取消

此前，价值不超过150欧元的低值货物可享受关税豁免；该豁免已于2026年6月30日结束。自2026年7月1日起，从欧盟以外进口的此类低值货物，适用每件3欧元的临时关税。18

这一临时安排预计在2028年7月终止，前提是数据枢纽届时已能用于远程销售。之后，关税将可按商品价值、原产地及税则归类进行逐项计算，而非继续采用每件固定收费。10

平台承担海关责任

对于从欧盟以外直接销售并寄送给欧盟消费者的商品，线上平台将负责海关手续以及应缴关税和费用，而不再把这类责任主要落在单个消费者身上。

欧盟的政策意图是：让海关获得质量更高的商品与交易数据，并在大量小包裹入境时，明确可追责的责任主体。

另有一项包裹处理费

改革还规定，对从非欧盟网店直接订购并寄送至欧盟消费者的商品征收固定处理费。成员国最迟须于2026年11月1日开始征收。

负责该包裹其他海关费用的主体，也负责缴纳这项处理费；具体金额由欧盟委员会确定，并每两年复核一次。19

这项处理费不同于每件3欧元的临时关税，也不同于取消150欧元免关税门槛本身。1910

实施时间表

新体系采取分阶段推进，而不是一次性全面切换：

• 2026年7月1日： 150欧元低值货物关税豁免取消；每件3欧元的临时关税开始实施。18
• 最迟2026年11月1日： 成员国开始征收针对非欧盟网店直邮商品的处理费，金额由欧盟委员会设定。19
• 2028年7月1日： 从事远程销售的进口商必须使用数据枢纽；预计临时每件3欧元关税停止，改为按商品具体要素计算关税。1012
• 2031年3月1日： 其他经济经营者可自愿开始使用数据枢纽。4
• 2034年3月1日： 数据枢纽预计完成建设，并强制适用于所有经济经营者，成为欧盟统一海关入口。4

企业现在应如何准备

从欧盟以外发货的电商平台和卖家，应重点梳理商品信息、海关合规和税费承担机制。特别是商品价值、原产地、税则归类等数据，将直接关系到后续的申报与计税。

其他进口商和出口商的过渡期更长，但也应预期：海关申报会逐步转向数据枢纽。对于合规经营者，改革承诺减少重复录入，带来更一致的欧盟范围流程；对监管部门而言，其目标是更有效地识别高风险、不安全、不合规或低报价格的进口商品。至于预计的成本节省和执法成效能否兑现，仍取决于未来数年数据枢纽的建设与采用情况。187