美国拟要求墨西哥AI硬件提高北美零部件比例

美国政府据报正在敦促墨西哥修改相关原产地规定：对于在墨西哥组装、再出口到美国的人工智能硬件，应限制其生产中来自北美以外地区的零部件占比。涉及产品包括芯片、服务器及相关设备。7

这一构想的核心并非单纯限制“墨西哥制造”，而是要求产品的供应链更具北美属性。华盛顿担心，中国企业及其他非北美企业可能先把零部件送往墨西哥完成组装，再将成品出口美国，从而绕开美国的关税或技术安全限制。7

拟议规则目前有哪些内容？

据报道，拟议规则将针对在墨西哥制造的AI相关硬件，对非北美来源投入品设置比例上限或门槛。7

但目前公开信息尚未确认以下关键细节：

• 非北美零部件占比究竟会被限制在多少；
• 哪些产品会被纳入，是否覆盖所有芯片、服务器及相关设备；
• 如何核验原产地和零部件来源；
• 何时实施，以及是否设置过渡期。7

因此，这仍是一项正在讨论中的政策方向，不能视为已落地的统一关税或监管规则。

为什么美国要盯紧墨西哥的AI硬件出口？

原因在于，墨西哥正成为面向美国市场的重要电子制造与组装基地。报道称，AI硬件今年已迅速超过汽车，成为墨西哥对美出口的主要商品类别。7 另据数据，2026年第一季度，墨西哥出口的计算机和电子设备达到500亿美元，接近上年同期的两倍。13

电子产品的供应链往往跨越多个国家和地区：最终组装在墨西哥完成，并不代表芯片、主板、存储器或其他关键部件都来自北美。若美国提高原产地门槛，依赖中国或其他亚洲零部件的厂商，可能需要将更多采购和生产环节转移到墨西哥、美国或加拿大；否则，产品可能失去优惠待遇，并适用相应的美国关税。这是根据该提案限制非北美成分的目标作出的推断。7

美国的担忧也与其长期科技安全政策一致。美国一直试图限制中国获得先进半导体、先进计算能力及相关AI应用能力。45 不过，应区分普通半导体与先进AI芯片：现有材料并未显示，墨西哥相关提案已经为全部普通芯片制定了最终关税规则。45

与《美墨加协定》审查有何关系？

这项AI硬件原产地讨论，正嵌入《美墨加协定》（USMCA）审查谈判之中。USMCA是美国、墨西哥和加拿大之间的贸易协定，其原产地规则决定一项商品能否获得协定项下的免税待遇。

此前，美墨双方已在汽车原产地规则调整等问题上存在分歧。8 美国国会研究资料显示，符合USMCA免税资格的商品，可豁免文中所述的《贸易法》第122条关税；而要获得该资格，通常需满足协定按产品设定的原产地规则。3

美国贸易代表贾米森·格里尔在第三轮双边谈判期间与墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆会面；墨西哥经济部长马塞洛·埃布拉德则是墨方主要贸易谈判代表。1 美墨已就继续进行谈判达成安排。8

对企业和墨西哥制造业意味着什么？

如果规则最终严格实施，电子制造商将面临供应链重组压力。对高度依赖亚洲零部件的企业而言，挑战不只在于成本，也在于能否在北美找到足够的替代供应、完成产能建设并满足合规核验要求。

相反，若规则设有明确且可操作的标准，并提供合理过渡期，可能推动更多电子零部件和组装产能向北美布局。若标准过于严苛或长期不明朗，则可能提高项目成本、延后企业投资决策。这些属于潜在经济影响，而非已经确定的结果。

目前，没有充分证据表明类似的北美零部件比例要求已正式扩大到医疗设备等其他行业；也没有公开确认该AI硬件方案的最终文本或实施时间表。可以确定的是，美国正试图把关税执行、原产地规则与对先进AI技术流向的安全关切结合起来，而墨西哥则需要在维持对美出口竞争力与保护本国制造业投资之间寻求平衡。567