印度为何暂缓 Alipay+ 接入 UPI？安全与数据问题成关键

印度据报已暂缓 Alipay+ 接入统一支付接口（UPI）的跨境支付提案。UPI 是印度广泛使用的即时支付系统；若连接落地，印度旅客原本可在中国香港及亚洲其他地区支持 Alipay+ 的商户使用 UPI 付款。报道称，Alipay+ 网络覆盖逾1.5亿家商户。1

但对印度监管方而言，支付便利并未消除关键的合规与安全疑问。报道显示，审查关注国家安全、客户及交易数据如何存储和使用、网络诈骗和洗钱风险；Alipay+ 的中国关联也受到特别审视。16

提案为何被暂缓？

1. 国家安全与政治层面的考量

路透社报道指出，提案因新德里的国家安全担忧而受阻。一名消息人士称，印度外交部以“政治原因”为由支持暂缓，这意味着审查并不只涉及支付系统能否技术互联。1

Alipay+ 由总部位于新加坡的蚂蚁国际运营，但印度有关部门据报将其中国关联视为审查的重要因素。报道还称，涉及与中国有关联实体的金融服务提案，往往面临更严格的审查。16

2. 数据存储与使用规则尚不清晰

跨境支付连接意味着敏感的支付信息需要在不同机构和司法辖区之间流转、处理。印度官员据报质疑：客户与交易记录将存放在哪里，又可能如何被使用。16

这不是简单地让用户扫一扫同一张二维码。跨境互联需要就数据访问、处理与监管建立明确规则。现有报道没有披露最终技术架构，也没有指出已发生任何确认的数据滥用；报道反映的是审查过程中提出的风险疑问。1

3. 数据泄露可能引发网络诈骗

执法机构据报警告，若发生数据泄露，可能随之出现网络诈骗风险。1

这属于前瞻性的风险评估，并不代表 Alipay+ 或 UPI 已因拟议合作发生过数据泄露。问题在于：跨境网络应如何预防欺诈、控制事件影响，以及一旦客户数据暴露，责任该由谁承担。16

4. 反洗钱与合规风险

印度方面还据报担心，这一支付通道可能被用于洗钱。1

对任何跨境支付互联而言，这会牵涉客户身份核验、交易监测、可疑交易报告，以及参与机构之间的协作机制。现有报道没有列出与该提案直接相关的具体洗钱事件，而是显示监管方希望在推进前先解决这些风险。1

5. 争议交易的处理责任仍在审查

报道显示，审查还涉及争议交易的处理安排。6 这指向跨境支付的一个核心操作问题：当一笔交易跨越多个系统和司法辖区时，支付失败、交易争议或欺诈发生后，消费者、银行及网络运营方之间必须有清晰的责任划分。

目前公开报道没有说明最终的争议解决机制，也没有点名某一项具体运营缺陷导致提案暂停；但可以确认，相关操作框架仍属未解问题。6

这项连接原本能带来什么？

蚂蚁国际于2026年1月提交该提案。路透社2月曾报道，印度政府与央行官员当时正讨论是否允许 Alipay+ 与 UPI 对接。

最初设想主要服务印度出境旅客：他们可在中国香港及亚洲其他市场的 Alipay+ 受理商户，通过 UPI 付款。路透社报道称，Alipay+ 连接的商户超过1.5亿家。1

后续阶段还曾讨论让海外 Alipay+ 用户在印度付款。不过，现有报道未提供这一阶段的确定上线时间表或完整技术方案。1

是暂缓一项合作，不等于拒绝跨境互联

这起事件不宜被解读为印度全面反对跨境支付互联。该提案本身反映出数字支付正努力降低国际旅行中的支付门槛；与此同时，Alipay+ 也持续在亚洲扩大银行和国家级二维码网络合作。

从已报道的信息看，印度的决定更具针对性：对中国关联交易对手、客户数据控制、网络诈骗和反洗钱保障的担忧，现阶段超过了扩大商户受理范围所带来的消费者便利。16

还需注意，报道使用的是“暂缓”而非已被公开确认的“永久拒绝”。若未来要重启推进，各方很可能需要先在安全、数据治理、合规要求，以及跨境交易责任承担等问题上满足印度监管方的要求。16