美国车企为何要求国会永久禁止中国智能网联汽车？

美国主要汽车制造商正敦促国会在本届会期结束前通过立法，永久禁止中国智能网联汽车，以及相关的中国软件和硬件进入美国市场。业界希望限制不只停留在行政部门规则层面，以免未来政府通过政策调整将其撤销。4

车企为何认为必须尽快立法？

美国汽车业界的核心担忧有两层：市场竞争与国家安全。

首先，汽车业界称，中国车企正在向全球市场投放获得大量补贴支持的车辆。即便美国直接进口限制严格，相关企业仍可能通过整车、零部件、软件或其他技术路径在美国市场建立影响力。4

其次，智能网联汽车不只是交通工具，还依赖车载软件、数据系统、无线通信连接与电子硬件。这些技术可能收集敏感数据，也可能带来远程访问风险。美国拜登政府时期出台的规则已规定，2027年款车辆将逐步禁用中国联网软件，2030年款起禁用相关硬件；该规则基于数据隐私和国家安全考量，并在特朗普政府时期得以保留。8

车企希望通过永久性法律，把现有行政限制进一步制度化。拟议措施覆盖范围包括与中国或其他“外国对手”有关联的智能网联汽车及相关技术的进口、销售、制造和运营。2

哪些车企和组织支持？

推动此次请求的是美国汽车创新联盟（Alliance for Automotive Innovation）。该组织是美国汽车业的主要行业协会，代表多家大型车企。6

据报道，通用、福特、丰田、大众、现代、本田、Stellantis等企业均由该联盟代表，并支持这一推动方向。6

国会正在推进哪些法案？

美国参议院商务委员会已通过一项跨党派法案，即《联网汽车安全法案》（Connected Vehicle Security Act）。该法案由俄亥俄州共和党参议员伯尼·莫雷诺与密歇根州民主党参议员埃莉萨·斯洛特金提出，目标是收紧并将既有行政限制写入法律。7

法案拟禁止中国制造或与其他受关注国家有关联的智能网联汽车进入美国市场，并禁止使用中国开发的车联网软件和数据系统。其覆盖对象包括比亚迪、奇瑞、上汽集团等公司的相关车辆。2

众议院和参议院另有相关提案，拟禁止原产于或在“受覆盖国家”设计的智能网联汽车进入美国；部分由合资企业或受覆盖制造商生产的车辆也可能被纳入限制。13

15%中资持股门槛，为何引发争议？

争议最大的内容之一，是法案中拟设定的持股门槛：若汽车制造商超过15%的股权由中国实体持有，其在美国销售车辆可能受到禁止。10

这一标准的覆盖面可能相当广。路透社报道称，由于中国投资者持有奔驰母公司近20%的股份，奔驰也可能因此无法在美国销售汽车。10

国会是否会修改这一门槛、设置例外条款，目前仍无定论。因此，最终法律会波及哪些企业，尚无法确定。

已有案例显示，针对与中国有关联的联网技术的限制，可能影响非中国品牌。极星（Polestar）由中国吉利控股集团控股，已因另一项联邦监管措施被迫退出美国市场。5

中国方面如何回应？

中国反对这项推动。中国驻美大使馆表示，中国已取消制造业外资准入限制，并对国际汽车制造商共享中国庞大市场保持开放。4