截至2026年8月31日，乌克兰希望将 Starlink 连接扩展到远程打击无人机、用于攻击俄罗斯境内目标的计划仍未获公开批准。基辅提出的范围是深入俄境最多 200 公里，目标包括弹道导弹发射车、指挥系统及其他军事基础设施。1215

乌克兰究竟想申请什么

乌克兰希望在远程攻击无人机上安装 Starlink 终端，使无人机在越过边境执行任务时，仍能与操作人员保持稳定通信。乌方认为，这种连接有助于无人机定位并攻击俄罗斯的机动弹道导弹发射装置、指挥所和相关军事设施，也可能提升其在电子战环境下维持通信的能力。915

这项计划的重点，是打击导弹发射基础设施，而不是在导弹发射后再进行拦截。两者的差别非常关键：机动发射车可以迅速转移，而弹道导弹飞行速度快，防御方留给探测和拦截的时间往往只有几分钟，甚至更短。

为什么基辅希望先打“弓箭手”

乌克兰面临的核心难题是弹道导弹防御能力不足。报道显示，Patriot 防空系统是乌克兰现有装备中能够拦截部分高难度俄罗斯弹道导弹的唯一系统，但其拦截弹库存已经严重不足。3

路透社报道，在7月底的一次袭击中，俄罗斯发射的27枚弹道导弹中，乌克兰仅拦截了1枚。乌克兰总统泽连斯基当时表示，Patriot 拦截弹已经用尽。4

在这种背景下，基辅提出了另一种思路：与其被动等待导弹升空后拦截，不如尽可能找到并摧毁发射车——也就是所谓的“弓箭手”——让导弹在发射前失去发射平台。有关报道还称，俄罗斯在8月前10天发射了约70枚弹道导弹，但这一具体统计并未得到所有现有材料的独立核实。

乌克兰同时认为，如果能够提高对俄罗斯军事基础设施的打击能力，就可能增加莫斯科继续发动袭击的成本，并在谈判中形成更大压力。69

马斯克的真实立场为何出现冲突

《金融时报》报道称，马斯克曾告诉乌克兰前国防部长米哈伊洛·费多罗夫，他对允许搭载 Starlink 的无人机攻击俄罗斯境内目标持开放态度。不过，马斯克据称认为这属于政治决策，需要白宫批准。15

但《基辅独立报》随后援引三名知情人士报道，马斯克本人仍反对为乌克兰在俄罗斯境内实施打击提供 Starlink 支持。17

目前，这两种说法无法被公开资料调和。马斯克、SpaceX 和白宫都没有正式说明哪一种描述准确。泽连斯基此前曾表示，马斯克认为允许 Starlink 覆盖俄罗斯境内行动会构成升级，但在听取更多论据后可能改变看法。17

因此，现阶段最稳妥的判断是：乌克兰仍在争取授权，但公开记录无法证明马斯克如果获得白宫支持，是否会批准这项服务。

一场围绕“谁说了算”的外交错位

僵局的另一层原因，是各方对最终决策权的理解似乎并不一致。乌克兰官员最初将马斯克和 SpaceX 视为能够解除 Starlink 地理或使用限制的关键方；但按照《金融时报》的报道，马斯克将这一问题归为白宫需要作出的政治决定。16

据相关报道，费多罗夫收到过一条看似积极的回复，而其他乌克兰官员则理解为，SpaceX 仍需正式批准这一调整。随后，泽连斯基据称请求美国总统唐纳德·特朗普出面与马斯克沟通。报道指特朗普并不支持该方案，或没有接手这一请求。27

需要强调的是，这些内容均来自熟悉相关私下沟通的人士，并非各方发布的正式会谈纪要。由此形成的现实困局是：SpaceX 掌握技术层面的服务开关，而白宫则被描述为拥有、或被要求承担、涉及对俄境内目标实施打击的政治授权责任。

泽连斯基仍在推动，但态度谨慎

基辅并未把这件事视为彻底结束。报道称，费多罗夫仍在与马斯克保持联系；泽连斯基也没有排除马斯克改变立场的可能性。1517

不过，乌克兰当前最紧迫的军事需求仍是补充 Patriot 拦截弹。即使 Starlink 获准用于远程无人机，也只能提升乌军追踪发射车的能力，无法替代传统防空弹药，更不能保证所有机动目标都能被发现和摧毁。

Starlink 为什么成为战争中的战略“卡点”

Starlink 已成为乌克兰战场通信的重要工具，这也使 SpaceX 对服务范围和使用方式的限制，成为影响乌军行动的战略性制约点。尤其当相关行动延伸到乌克兰国际公认边界之外时，公司决定可能直接影响联网系统的使用方式。38

关于 SpaceX 在2026年2月切断俄罗斯部队 Starlink 接入的说法，目前在现有材料中仍属于媒体报道，尚未得到公开、独立的 SpaceX 确认。对于 SpaceX 对乌克兰支持的完整范围，也应保持同样谨慎：现有来源能够说明 Starlink 的重要性，但不足以构成对公司当前全部援助内容的完整盘点。

结论：申请存在，理由迫切，但授权没有落地

乌克兰拥有一项据报道提出的申请，也有明确的军事动机和持续进行的外交努力，但目前没有公开授权。真正的关键不确定性在于：马斯克究竟像《基辅独立报》报道的那样，原则上反对让 Starlink 支持俄罗斯境内打击；还是像《金融时报》所称，只要白宫作出政治授权，他就愿意推进。1217

在 SpaceX 或美国政府公布清晰决定之前，这项计划仍处于停滞状态。

截至2026年8月31日，乌克兰希望将 Starlink 连接扩展到远程打击无人机、用于攻击俄罗斯境内目标的计划仍未获公开批准。基辅提出的范围是深入俄境最多 200 公里，目标包括弹道导弹发射车、指挥系统及其他军事基础设施。1215

乌克兰究竟想申请什么

乌克兰希望在远程攻击无人机上安装 Starlink 终端，使无人机在越过边境执行任务时，仍能与操作人员保持稳定通信。乌方认为，这种连接有助于无人机定位并攻击俄罗斯的机动弹道导弹发射装置、指挥所和相关军事设施，也可能提升其在电子战环境下维持通信的能力。915

这项计划的重点，是打击导弹发射基础设施，而不是在导弹发射后再进行拦截。两者的差别非常关键：机动发射车可以迅速转移，而弹道导弹飞行速度快，防御方留给探测和拦截的时间往往只有几分钟，甚至更短。

为什么基辅希望先打“弓箭手”

乌克兰面临的核心难题是弹道导弹防御能力不足。报道显示，Patriot 防空系统是乌克兰现有装备中能够拦截部分高难度俄罗斯弹道导弹的唯一系统，但其拦截弹库存已经严重不足。3

路透社报道，在7月底的一次袭击中，俄罗斯发射的27枚弹道导弹中，乌克兰仅拦截了1枚。乌克兰总统泽连斯基当时表示，Patriot 拦截弹已经用尽。4

在这种背景下，基辅提出了另一种思路：与其被动等待导弹升空后拦截，不如尽可能找到并摧毁发射车——也就是所谓的“弓箭手”——让导弹在发射前失去发射平台。有关报道还称，俄罗斯在8月前10天发射了约70枚弹道导弹，但这一具体统计并未得到所有现有材料的独立核实。

乌克兰同时认为，如果能够提高对俄罗斯军事基础设施的打击能力，就可能增加莫斯科继续发动袭击的成本，并在谈判中形成更大压力。69

马斯克的真实立场为何出现冲突

《金融时报》报道称，马斯克曾告诉乌克兰前国防部长米哈伊洛·费多罗夫，他对允许搭载 Starlink 的无人机攻击俄罗斯境内目标持开放态度。不过，马斯克据称认为这属于政治决策，需要白宫批准。15

但《基辅独立报》随后援引三名知情人士报道，马斯克本人仍反对为乌克兰在俄罗斯境内实施打击提供 Starlink 支持。17

目前，这两种说法无法被公开资料调和。马斯克、SpaceX 和白宫都没有正式说明哪一种描述准确。泽连斯基此前曾表示，马斯克认为允许 Starlink 覆盖俄罗斯境内行动会构成升级，但在听取更多论据后可能改变看法。17

因此，现阶段最稳妥的判断是：乌克兰仍在争取授权，但公开记录无法证明马斯克如果获得白宫支持，是否会批准这项服务。

一场围绕“谁说了算”的外交错位

僵局的另一层原因，是各方对最终决策权的理解似乎并不一致。乌克兰官员最初将马斯克和 SpaceX 视为能够解除 Starlink 地理或使用限制的关键方；但按照《金融时报》的报道，马斯克将这一问题归为白宫需要作出的政治决定。16

据相关报道，费多罗夫收到过一条看似积极的回复，而其他乌克兰官员则理解为，SpaceX 仍需正式批准这一调整。随后，泽连斯基据称请求美国总统唐纳德·特朗普出面与马斯克沟通。报道指特朗普并不支持该方案，或没有接手这一请求。27

需要强调的是，这些内容均来自熟悉相关私下沟通的人士，并非各方发布的正式会谈纪要。由此形成的现实困局是：SpaceX 掌握技术层面的服务开关，而白宫则被描述为拥有、或被要求承担、涉及对俄境内目标实施打击的政治授权责任。

泽连斯基仍在推动，但态度谨慎

基辅并未把这件事视为彻底结束。报道称，费多罗夫仍在与马斯克保持联系；泽连斯基也没有排除马斯克改变立场的可能性。1517

不过，乌克兰当前最紧迫的军事需求仍是补充 Patriot 拦截弹。即使 Starlink 获准用于远程无人机，也只能提升乌军追踪发射车的能力，无法替代传统防空弹药，更不能保证所有机动目标都能被发现和摧毁。

Starlink 为什么成为战争中的战略“卡点”

Starlink 已成为乌克兰战场通信的重要工具，这也使 SpaceX 对服务范围和使用方式的限制，成为影响乌军行动的战略性制约点。尤其当相关行动延伸到乌克兰国际公认边界之外时，公司决定可能直接影响联网系统的使用方式。38

关于 SpaceX 在2026年2月切断俄罗斯部队 Starlink 接入的说法，目前在现有材料中仍属于媒体报道，尚未得到公开、独立的 SpaceX 确认。对于 SpaceX 对乌克兰支持的完整范围，也应保持同样谨慎：现有来源能够说明 Starlink 的重要性，但不足以构成对公司当前全部援助内容的完整盘点。

结论：申请存在，理由迫切，但授权没有落地

乌克兰拥有一项据报道提出的申请，也有明确的军事动机和持续进行的外交努力，但目前没有公开授权。真正的关键不确定性在于：马斯克究竟像《基辅独立报》报道的那样，原则上反对让 Starlink 支持俄罗斯境内打击；还是像《金融时报》所称，只要白宫作出政治授权，他就愿意推进。1217

在 SpaceX 或美国政府公布清晰决定之前，这项计划仍处于停滞状态。