俄罗斯为何把柴油等燃油出口禁令延长至9月30日？

俄罗斯把柴油、船用燃料和煤油出口限制延长至9月30日，核心原因不是贸易政策本身，而是国内燃油供应危机仍未结束。乌克兰无人机对炼油设施的连续袭击，使多座炼厂停产或降负荷运行；俄罗斯汽油产量低于国内消费需求，政府只能同时限制出口、启动燃油进口、调整检修计划，并在部分地区实行销售管控。167

为什么禁令还要继续

俄罗斯政府给出的直接理由是稳定国内燃油市场。到8月底，部分炼厂仍处于停产状态，地区性短缺重新出现。两名行业人士告诉路透社，俄罗斯当时每日汽油产量约为8万吨，而国内需求约11.5万吨，产量只有需求的约70%。

在这种情况下，继续把柴油等成品油留在国内，比允许生产商出口更能缓解供应压力。因此，这项禁令实际上是在重新分配有限的成品油：优先保障国内消费者、运输和工业部门，等待炼厂维修和生产恢复。

出口限制如何一步步扩大

俄罗斯的燃油限制并非一次性推出，而是随着供应压力加剧逐步升级：

• **7月8日：**俄罗斯首先宣布柴油出口禁令，原定实施至7月31日。副总理亚历山大·诺瓦克表示，此举旨在增加国内市场供应；政府同时宣布计划开始进口燃油。4
• **7月底：**政府进一步延长汽油和柴油出口限制，其中部分措施持续至2027年。7月30日公布的措施还涉及柴油和船用燃料等产品。2
• **8月：**针对燃油生产商的限制延长至8月31日，原因是炼厂停产和国内短缺仍在持续。1
• **8月29日：**俄罗斯将柴油、船用燃料和煤油出口限制延长至9月30日；汽油和航空燃油则继续按照不同时间表实施限制。汽油出口禁令延至2027年1月31日，航空燃油限制延至11月30日。67

从最初为期三周的柴油禁令，到覆盖更多产品、持续更长时间的出口管制，政策变化说明最初的应急措施并没有让供需重新恢复稳定平衡。

炼厂遭遇了多大规模的冲击

燃油供应恶化，发生在乌克兰集中打击俄罗斯能源基础设施的背景下。根据对双方公开声明的统计，乌克兰部队8月至少袭击俄罗斯炼厂21次，这是全面战争开始以来单月袭击次数最高的月份。6

多座重要设施受到影响：

• **NORSI炼厂：**卢克石油旗下的NORSI是俄罗斯第四大炼厂，也是第二大汽油生产商。该厂于8月26日暂停原油加工，年加工能力约为1500万吨。17
• **彼尔姆炼厂：**俄罗斯按加工量计算的第七大炼厂在8月21日遭无人机袭击后停止运行，部分工艺装置受损。其一套主要初级加工装置每日加工能力为1.4万吨。

袭击影响的不只是某一座炼厂的产量，也压低了俄罗斯整体炼油开工率。彭博社报道称，俄罗斯原油加工量已经降至多年低位，多个地区再次出现燃油短缺。

进口、配给和其他应急手段

出口禁令只是俄罗斯应对危机的一环。政府在7月宣布将进口燃油以支持国内市场，官员随后确认进口已经开始。4俄罗斯还采取了提高现有产能利用率、推迟部分炼厂检修，以及允许生产较低环保标准燃油等措施。

但这些手段并未完全消除供应压力。卡卢加州曾计划按照汽车号牌实行燃油配给；其他地区则考虑限制单辆车的购买量，或暂时减少部分加油站的运营。

现有报道无法确定全国统一的燃油涨价幅度、应急汽油进口的具体数量，也不足以证明俄罗斯释放了多少储备。因此，这些影响的规模不宜被夸大。不过，已有证据表明，俄罗斯正常的国内供应渠道承压严重，政府不得不同时采取进口、出口管制和地方销售限制等非常规措施。147

这对俄罗斯能源安全意味着什么

这次延长禁令显示的并非一次短暂的炼厂故障，而是俄罗斯国内能源体系面临的持续性脆弱。俄罗斯拥有大量原油资源，但原油能够生产出来，并不等于汽油、柴油或航空燃油能够及时供应。当关键炼化装置受损或停产时，就会出现一种结构性错配：原油可能仍然存在，但汽车、工业和运输部门真正需要的成品油却变得稀缺。

NORSI和彼尔姆炼厂的情况说明，少数具有战略意义的设施受损，就可能波及更广泛的市场。NORSI是重要汽油生产商，其停产尤其值得关注，因为汽油短缺一直是这轮供应危机最直观的表现之一。17

政策还带来了明显的经济代价。俄罗斯限制成品油出口，意味着成品油出口收入减少，也削弱了通过国际销售来缓冲国内供应冲击的能力。根据标普全球的初步数据，俄罗斯7月石油产品出口量从6月的每日151万桶降至每日118万桶，是该数据集自2016年开始记录以来的最低水平。

为什么全球燃油市场也在关注

柴油和其他中质馏分油在国际市场上交易活跃。作为主要出口国，俄罗斯把更多产品留在国内，会减少海外买家可获得的供应。彭博社报道称，7月柴油出口禁令出台后，全球柴油价格大幅上涨至多年高位。5

俄罗斯的原油出口物流也受到牵连。乌克兰对炼厂和黑海基础设施的袭击，一方面限制了俄罗斯生产成品油的能力，另一方面也影响其将原油转为出口的能力。根据彭博社整理的油轮运输数据，截至8月23日的四周内，俄罗斯海外原油流量平均为每日346万桶。

这让莫斯科同时承受两重压力：国内成品油不够用，部分原油也缺少顺畅的出口渠道。因此，延长至9月30日的禁令不仅是一项临时贸易限制，更是俄罗斯炼油设施遭持续打击后，国内能源安全承受力的一次考验；与此同时，它也可能给本已偏紧的全球燃油市场带来更多价格和供应波动。