欧盟要求Meta重做Instagram和Facebook：无限滚动、自动播放或将被关闭

欧盟委员会正在要求Meta从产品设计层面降低Instagram和Facebook的“上瘾性”，而不只是给青少年设定一个每天最多使用几小时的上限。监管机构关注的功能包括无限滚动、视频自动播放、推送通知，以及高度个性化的推荐系统；欧盟认为，这些设计可能推动用户形成强迫性使用，儿童和青少年尤其容易受到影响。

这意味着，欧盟的介入可能触及Instagram和Facebook的核心使用体验。相比单纯设置屏幕时间上限，布鲁塞尔希望Meta改变那些让用户不断刷内容、继续观看并反复打开应用的机制。

欧盟希望Meta改什么

欧盟委员会的初步立场主要涉及四类相互关联的设计：

• 无限滚动： 信息流不应无休止地推送新内容，让用户找不到自然的停下点。
• 自动播放： 视频不应在用户未主动选择的情况下自动开始播放，从而刺激用户继续浏览。
• 推送通知： 不断把用户召回应用的提醒，也被纳入欧盟对平台设计的审查范围。
• 个性化推荐： Meta应调整推荐系统，减少单纯以延长停留时间和提高互动为目标的推荐逻辑。

欧盟委员会表示，Meta没有充分评估并降低这些功能可能给用户身心健康带来的风险，其中包括未成年人和其他脆弱用户面临的风险。

根据对初步结论的报道，欧盟希望Meta关闭关键的“上瘾式”功能，或至少不再默认开启这些功能；同时，平台还应减少以提高用户参与度为导向的推荐，并加强屏幕使用休息提醒。

这与美国方案有什么不同

Meta在美国与各州及地区达成的协议，则提出了更具体的青少年使用限制。按照该方案，青少年默认每天在Facebook和Instagram上的使用时间合计不超过两小时；未经家长同意，午夜至早上6点期间不得使用；平台还将引入年龄核验措施，并在上课时间——早上8点至下午3点——关闭大部分面向青少年的推送通知。27

这项协议涉及的赔付金额最高可达180亿美元，计划在10年内支付，以解决美国各州和地区提出的相关诉讼。诉讼指控Meta在设计平台时就考虑了如何让年轻用户持续使用。26

但美国协议与欧盟案件的法律依据和监管手段并不相同。欧盟依据的是《数字服务法》（DSA），这是一套针对大型在线平台的欧盟规则。委员会正在审查Meta是否充分评估并降低了平台设计带来的系统性风险。因此，欧盟目前的重点是改变产品和界面本身，而不只是给青少年规定一个固定的每日时长。

现有证据并不能证明欧盟委员会已经正式要求Meta在全欧盟复制美国方案中的“两小时上限”或“午夜至早上6点禁用”等具体规定。对欧盟用户来说，眼下更准确的说法是：布鲁塞尔要求Meta解决诱发强迫性使用的设计问题。

目前只是初步结论，还不是最终罚款

欧盟委员会在7月公布的是初步认定，并不等同于最终的违规决定，也没有因此立即对Meta处以罚款。Meta仍有机会提交回应和抗辩，程序之后才可能进入最终裁决阶段。

如果欧盟委员会最终认定Meta违反《数字服务法》，该公司最高可能面临相当于其全球年度营业额6%的罚款。不过，这一上限不能被理解为Meta已经被罚了这笔钱；现有材料并未显示欧盟已经作出最终罚款决定。

据相关报道，Meta已经否认欧盟委员会的初步评估。

“限制未满13岁用户”是另一项调查

欧盟对Meta的审查并不只有“上瘾式设计”这一条线。4月公布的另一项初步结论称，尽管Facebook和Instagram规定用户最低年龄为13岁，Meta仍未能有效阻止13岁以下儿童进入这两个平台。

这与后续的产品设计案件是两个不同问题：前者关注年龄控制以及未满13岁儿童的访问，后者则关注无限信息流、自动播放等功能是否会造成强迫性使用。

不过，两起案件共同说明了欧盟的监管重点：不仅要看“谁可以使用”Meta的平台，也要看平台如何影响那些已经进入其中的儿童和青少年。

波兰要求罚款2.5亿欧元，是另一宗案件

波兰还单独请求欧盟委员会对Meta处以2.5亿欧元罚款，理由是Meta被指未能充分处理诈骗广告和欺诈性内容。13

这项请求不属于“上瘾式设计”程序。欧盟的儿童安全案件针对的是Facebook和Instagram产品设计带来的系统性风险；波兰的投诉则针对Meta处理虚假广告和诈骗内容的方式。两起争议都反映出大型平台正面临更大压力，需要证明其系统能够有效识别并降低用户风险，但涉及的涉嫌违规行为和法律问题并不相同。

对欧盟儿童和青少年的实际影响

美国方案指向的是一套明确的使用规则：每天默认两小时、夜间限制使用，以及在上课时间减少通知。欧盟的要求则更具结构性，目标是让Meta处理那些让用户不断刷屏、看视频和回到应用中的产品机制，包括无限滚动、自动播放、推送通知和高度个性化推荐。27

因此，欧盟儿童和青少年目前还没有一个已经确认的新使用时长上限。眼下正在推进的是一项监管程序：如果欧盟委员会的初步观点最终成立，Meta可能需要重新设计Instagram和Facebook的关键功能，而不仅仅是增加一个计时器。