欧洲 AI 数据中心为何正在远离大城市？答案是电力

欧洲 AI 数据中心的发展逻辑正在从“围绕城市”转向“围绕电力”。训练大模型所需的超大规模园区，需要大容量且稳定的电力接入、充足土地、冷却设施和高带宽光纤。相比之下，欧洲传统数据中心枢纽的土地、电网容量和规划空间越来越紧张，建设周期也更长，因此二线市场和全新开发地点开始显得更具吸引力。14

这场迁移有多明显？

趋势已经反映在项目数据中：计划于 2026—2028 年交付的项目，距离主要 EMEA（欧洲、中东和非洲）枢纽平均 175 公里；2022—2025 年交付的项目平均距离仅为 46 公里，前者接近后者的四倍。与此同时，绿地项目预计将占 2026—2028 年项目储备的 39%，而已完成项目中这一比例只有 8%。17

这并不意味着欧洲传统的 FLAP-D 市场会被放弃。FLAP-D 指法兰克福、伦敦、阿姆斯特丹、巴黎和都柏林五大数据中心市场。它们的在运营容量合计已达到 3.8 吉瓦，在网络互联、企业客户和对延迟敏感的工作负载方面仍然不可替代。47

更准确的描述是，欧洲正在形成“双层”布局：核心城市继续承载需要靠近用户和网络节点的业务，而大规模 AI 训练和云计算园区则向拥有更多土地和电力的地区扩展。47

欧洲数据中心市场整体仍在快速增长。CBRE 预计，到 2026 年底欧洲数据中心总容量将达到 13 吉瓦，同比增长 20%；2026 年上半年，面向 AI 的新托管数据中心容量签约量更是增长至上一时期的四倍以上。12

为什么电力比城市距离更重要？

电网接入已经成为关键瓶颈

AI 工作负载依赖高密度 GPU 集群，需要大规模、持续且可靠的电力供应。在大城市市场，电网拥堵、土地短缺和规划限制都可能推迟新增容量。于是，一个能够更早接入高压电网的地点，可能比一个靠近大型客户群的地点更有价值。14

这也改变了开发商的选址顺序：他们往往先确认可用电力容量和并网速度，再评估光纤线路、交通条件、劳动力、建设能力以及接近客户的程度。

外围地区拥有更多土地和扩建空间

绿地项目和二线城市通常能提供更大地块、更低的“带电土地”成本，以及分阶段扩建的空间。一项由 JLL 报道的估算显示，欧洲核心市场的带电土地平均价格约为 每兆瓦 IT 负载 236 万欧元，二线城市则约为 97.8 万欧元。这些并非适用于所有地点的统一市场价格，但足以说明，传统枢纽之外的项目可能拥有更有利的成本结构。11

限制较少的地区也可能在审批和园区设计方面提供更大灵活性。AI 数据中心需要为变电设备、冷却系统、备用容量和未来扩建预留空间，而不仅仅是在一块城市地块上建起一栋建筑。

AI 园区的物理需求远高于传统数据中心

这不只是房地产选址问题。高密度 AI 设施需要大规模供电系统、强大的冷却能力、冗余电气架构和高韧性网络连接。只有当一个偏远地点能够同时满足可靠光纤、多路电力、建设资源和可持续能源采购要求时，它才真正具备建设价值。14

因此，便宜的乡村土地本身并不足够。如果一个地点缺乏输电容量、差异化网络路由、供水或冷却方案，或者审批路径并不清晰，它表面上的成本优势很快就可能被抵消。

欧洲哪些地区正在吸引下一批园区？

数据中心开发正向伊比利亚半岛、米兰和北欧国家扩展。马德里、米兰、马赛和雅典等南欧城市，也被视为仍有较大增长空间的替代市场。部分北欧地区则受益于水电和风电资源，以及更凉爽气候带来的自然冷却潜力。67

由此形成了一张更加分散的欧洲数据中心版图：

• FLAP-D 核心市场：继续服务企业客户、密集网络互联以及需要靠近用户的低延迟工作负载。
• 二线城市：在土地、电力和审批空间方面可能更具优势。
• 大型绿地园区：更适合 AI 训练等能够容忍较大地理距离的工作负载。

这更像是欧洲基础设施版图的扩张，而不是简单地“逃离城市”。核心枢纽仍在增长，只是新增容量越来越多地落在具备电力和土地条件的地区。47

投资规模与地方经济机会

这一轮建设的投资规模十分可观。欧洲数据中心协会（EUDCA）预计，2026—2031 年欧洲数据中心累计投资将达到 1760 亿欧元；商业托管和超大规模设施合计占欧洲 IT 电力容量的比重已超过三分之二。1416

承接园区的地区可能获得多方面机会，包括：

• 建筑和土木工程项目
• 电网、变电站及输配电升级
• 光纤和通信网络建设
• 可再生能源开发与采购
• 专业化运营和维护服务
• 制冷、电气及工程供应链发展
• 余热回收和区域供热项目
• 培训、教育及更广泛的数字服务投资

数据中心行业的宏观经济贡献也不容忽视。Data Center Knowledge 援引的一项行业估算显示，欧洲托管数据中心在 2023 年创造的 GDP 贡献约为 300 亿欧元，到 2030 年可能接近 1000 亿欧元。3

不过，地方就业承诺需要谨慎看待。超大规模数据中心高度依赖资本和电力，建成后所需的长期固定岗位数量，可能并不与投资额成正比。对地方最有价值的情况，是数据中心能够进一步带动能源、工程、云服务、供应商和技能培训投资，而不是作为一座孤立的设施存在。

从城市搬到郊区，并不会自动消除环境代价

将园区移出人口密集的城市，可能缓解城市土地和都会区电网压力，也可能更容易与可再生能源直接连接，或推动余热利用。但这并不意味着环境影响消失了，而是可能转移到农村地区和规模较小的社区。

欧盟委员会指出，数据中心不断增长的用电需求、冷却用水需求，以及在能源尚未脱碳的情况下产生的排放，都是行业扩张面临的主要挑战。 随着市场扩大，欧盟也在制定统一的数据中心评级体系和最低能效标准。

当地社区可能需要面对数据中心与以下需求之间的竞争：

• 居民和现有企业所需的电网容量
• 水资源及冷却基础设施
• 土地和交通承载能力
• 可再生能源项目所需的空间
• 当地景观、噪声和生态环境

因此，“社会许可”将越来越成为选址的一部分。开发商和公共部门需要公开评估项目对电网的影响，明确水资源和冷却方案，提出可信的清洁能源安排，并对噪声和备用柴油发电机进行控制，同时确保地方收益具有可执行性。

2026—2028 年趋势意味着什么？

欧洲 AI 基础设施并不是简单地离开大城市，而是在分化为两种互补模式：一类是服务低延迟应用和企业客户的城市网络枢纽；另一类是位于土地更充足、电力接入更快地区的大型能源导向型园区。

越来越决定竞争力的因素，是及时、可靠且日益清洁的电力。能够同时提供电网容量、光纤、审批效率、冷却条件、专业供应链和社区支持的地区，更有可能抓住下一轮 AI 投资。

但如果一个地区只解决了“建楼”，却没有处理用水、排放和地方基础设施问题，那么这份经济机会也可能带来长期的政治与环境成本。