澳大利亚的“新闻议价激励机制”（News Bargaining Incentive，简称NBI）为大型数字平台设定了一条明确的选择路径：要么与澳大利亚新闻机构达成合格的商业协议，为本地新闻和新闻生产提供支持；要么按照其澳大利亚数字广告收入缴纳法定征费。2

这项制度还堵上了澳大利亚旧版《新闻媒体议价法》留下的一个政策漏洞：平台不能仅仅通过停止在服务中展示新闻，就避开相关的经济激励或义务。

哪些平台会受到影响？

NBI主要针对在澳大利亚运营大型搜索或社交媒体服务、并且澳大利亚广告收入超过2.5亿澳元的平台。Meta、Google、TikTok和LinkedIn等大型平台都可能被纳入这一框架；将LinkedIn这类职业社交网络纳入范围，是制度设计推进过程中的重要变化之一。13

这里的收入门槛适用于平台及其关联企业在澳大利亚产生的相关广告收入。与早期方案相比，最终的征费计算基础有所收窄：计算的是归属于澳大利亚市场的数字广告收入，而不是企业的全部业务收入。2

核心规则：签新闻协议，或缴纳2.5%征费

如果符合条件的平台没有达成足够数量的合格协议，就可能面临相当于其澳大利亚数字广告收入2.5%的征费。该税率高于早期提出的2.25%，但征费基础已从更广泛的收入范围缩小至数字广告收入。2

政府强调，NBI的首选结果并不是增加财政收入，而是推动平台与澳大利亚新闻出版商签订或续签商业协议。只有在平台没有完成足够交易时，征费才会发挥“后备机制”的作用。

平台如何通过协议抵扣征费？

合格商业协议可以为平台带来抵扣额度，主要规则包括：

• 大型新闻机构：150%抵扣。 平台根据协议向大型新闻机构支付的金额，可按付款额的150%计入可抵扣额度。
• 中小型新闻机构：200%抵扣。 与小型或中型新闻机构签署协议时，付款额可按200%计入抵扣额度。
• 至少8家新闻机构。 协议必须覆盖至少8家符合条件的澳大利亚新闻机构。
• 单笔协议上限25%。 任何一份协议计入的抵扣额，都不能超过平台总可用抵扣额的25%。

这意味着，平台不能靠一笔巨额交易满足制度要求。规则更鼓励平台建立覆盖不同规模新闻机构的“协议组合”，把资金支持分散到更广泛的新闻行业。

协议还必须在平台相关财务报告期结束前生效，才能抵扣该报告期的相关责任。同时，协议必须支持在澳大利亚生产新闻，或规定让新闻出版商的内容在线提供。换言之，能够获得抵扣的安排必须与澳大利亚新闻和新闻业有关，而不能是与新闻无关的普通商业合作。

征费收入最终流向哪里？

NBI与另一项“新闻业支付计划”（News Journalism Payments scheme）配套运行。如果平台选择缴纳征费，而不是通过足够的合格协议抵扣责任，征费收入将回流澳大利亚新闻媒体行业，而不是作为普通政府收入留在财政体系中。

政府给出的政策理由是，澳大利亚新闻业需要更可持续的资金基础。官方目标包括支持公共利益新闻、强化民主问责、服务多元社区，并帮助规模较小或位于地区的新闻出版商维持业务。13

这项制度对平台和出版商意味着什么？

对平台而言，关键问题不再只是“目前是否展示新闻”。平台是否会受到影响，还取决于其澳大利亚广告业务规模以及所运营服务的性质。即便平台选择移除新闻，也不再能够简单地借此避开制度设定的经济激励。6

对出版商而言，NBI提供了两条潜在的资金路径：一是直接与大型平台签署商业协议，二是通过新闻业支付计划获得分配资金。至少8家机构的要求，以及单笔协议25%的抵扣上限，都是为了避免支持过度集中于少数大型媒体。

归根结底，NBI试图把“直接投资澳大利亚新闻”设为平台更有吸引力的选择；而如果平台拒绝或未能达成足够协议，缴纳的征费仍将被用于支持澳大利亚新闻机构和新闻生产。1

澳大利亚的“新闻议价激励机制”（News Bargaining Incentive，简称NBI）为大型数字平台设定了一条明确的选择路径：要么与澳大利亚新闻机构达成合格的商业协议，为本地新闻和新闻生产提供支持；要么按照其澳大利亚数字广告收入缴纳法定征费。2

这项制度还堵上了澳大利亚旧版《新闻媒体议价法》留下的一个政策漏洞：平台不能仅仅通过停止在服务中展示新闻，就避开相关的经济激励或义务。

哪些平台会受到影响？

NBI主要针对在澳大利亚运营大型搜索或社交媒体服务、并且澳大利亚广告收入超过2.5亿澳元的平台。Meta、Google、TikTok和LinkedIn等大型平台都可能被纳入这一框架；将LinkedIn这类职业社交网络纳入范围，是制度设计推进过程中的重要变化之一。13

这里的收入门槛适用于平台及其关联企业在澳大利亚产生的相关广告收入。与早期方案相比，最终的征费计算基础有所收窄：计算的是归属于澳大利亚市场的数字广告收入，而不是企业的全部业务收入。2

核心规则：签新闻协议，或缴纳2.5%征费

如果符合条件的平台没有达成足够数量的合格协议，就可能面临相当于其澳大利亚数字广告收入2.5%的征费。该税率高于早期提出的2.25%，但征费基础已从更广泛的收入范围缩小至数字广告收入。2

政府强调，NBI的首选结果并不是增加财政收入，而是推动平台与澳大利亚新闻出版商签订或续签商业协议。只有在平台没有完成足够交易时，征费才会发挥“后备机制”的作用。

平台如何通过协议抵扣征费？

合格商业协议可以为平台带来抵扣额度，主要规则包括：

• 大型新闻机构：150%抵扣。 平台根据协议向大型新闻机构支付的金额，可按付款额的150%计入可抵扣额度。
• 中小型新闻机构：200%抵扣。 与小型或中型新闻机构签署协议时，付款额可按200%计入抵扣额度。
• 至少8家新闻机构。 协议必须覆盖至少8家符合条件的澳大利亚新闻机构。
• 单笔协议上限25%。 任何一份协议计入的抵扣额，都不能超过平台总可用抵扣额的25%。

这意味着，平台不能靠一笔巨额交易满足制度要求。规则更鼓励平台建立覆盖不同规模新闻机构的“协议组合”，把资金支持分散到更广泛的新闻行业。

协议还必须在平台相关财务报告期结束前生效，才能抵扣该报告期的相关责任。同时，协议必须支持在澳大利亚生产新闻，或规定让新闻出版商的内容在线提供。换言之，能够获得抵扣的安排必须与澳大利亚新闻和新闻业有关，而不能是与新闻无关的普通商业合作。

征费收入最终流向哪里？

NBI与另一项“新闻业支付计划”（News Journalism Payments scheme）配套运行。如果平台选择缴纳征费，而不是通过足够的合格协议抵扣责任，征费收入将回流澳大利亚新闻媒体行业，而不是作为普通政府收入留在财政体系中。

政府给出的政策理由是，澳大利亚新闻业需要更可持续的资金基础。官方目标包括支持公共利益新闻、强化民主问责、服务多元社区，并帮助规模较小或位于地区的新闻出版商维持业务。13

这项制度对平台和出版商意味着什么？

对平台而言，关键问题不再只是“目前是否展示新闻”。平台是否会受到影响，还取决于其澳大利亚广告业务规模以及所运营服务的性质。即便平台选择移除新闻，也不再能够简单地借此避开制度设定的经济激励。6

对出版商而言，NBI提供了两条潜在的资金路径：一是直接与大型平台签署商业协议，二是通过新闻业支付计划获得分配资金。至少8家机构的要求，以及单笔协议25%的抵扣上限，都是为了避免支持过度集中于少数大型媒体。

归根结底，NBI试图把“直接投资澳大利亚新闻”设为平台更有吸引力的选择；而如果平台拒绝或未能达成足够协议，缴纳的征费仍将被用于支持澳大利亚新闻机构和新闻生产。1