沙特为何在2026年8月启动多国海上防务联盟？

沙特阿拉伯于2026年8月18日启动多国海上防务联盟的制度和行动机制。此前，联盟已经完成组织架构与规划安排，这意味着它正从7月宣布成立的政治倡议，转向谋求全面行动准备和联合行动的安全机制。启动时机正值商船和油轮接连遭到袭击，沙特官员将局势描述为“危险升级”，并称其直接威胁海上航行与安全。

为什么是在8月启动？

直接背景是关键航道的航运安全持续恶化。沙特及其伙伴此前已将地区冲突外溢、商业航运受阻和能源运输风险，列为加强海上协调的主要原因。路透社报道称，该联盟的设计目标是保护国际航运和能源供应线路；此前，红海袭击已经扰乱了全球最繁忙的贸易通道之一。

到了8月，沙特方面将联盟启动视为从政治共识走向实际能力建设的下一步：组织机构、指挥安排和行动规划已经完成，成员国可以进一步推进联合海上安全行动。

联盟何时成立？有多少国家参加？

多国海上防务联盟于2026年7月30日在沙特首都利雅得宣布成立。根据有关报道，成立会议有43个国家派代表出席，受邀方总数为51个。

会议通过了一份支持沙特主导集体海上防务合作框架的联合宣言。沙特被确定为联盟的发起国和领导国，联盟总部设在沙特境内。

需要区分几个不同数字：参加成立会议、支持创始宣言、签署联合声明，以及完成国内批准程序并正式加入，并不一定是同一个步骤。8月14日的后续报道显示，已有15个国家签署联合声明，其中13个完成了正式入盟所需的国内程序。

支持创始宣言的14个国家

沙特相关报道列出的14个支持创始宣言的国家是：

• 沙特阿拉伯
• 科威特
• 巴林
• 卡塔尔
• 巴基斯坦
• 土耳其
• 埃及
• 约旦
• 也门
• 孟加拉国
• 尼日利亚
• 苏丹
• 吉布提
• 索马里

不过，不同报道对这份名单的表述并不完全一致。半岛电视台的报道列出科摩罗，而不是尼日利亚；其他报道及所提供的沙特通讯社相关材料则列出尼日利亚。因此，这一名单应以消息来源的具体表述为准，不能将不同阶段的成员名单简单合并。

联盟要保护哪些航道？

联盟公布的目标包括：

• 保护航行自由和航行安全；
• 加强集体海上安全与防务合作；
• 保障国际贸易航线和能源供应线路；
• 支持全球供应链持续运行。

其初始重点区域是曼德海峡、红海和亚丁湾。这三处相互连接的水域关系到重要商业航运和能源运输，其中曼德海峡连接红海与亚丁湾，是往来欧亚的重要海上通道。

联盟还计划通过共同规划、协调行动以及成员间的海上合作，推动参与国建立更稳定的安全机制。沙特在联盟宣布成立后不久任命指挥官，也表明这一倡议正在形成指挥体系，而不只是停留在政治声明层面。

沙特如何描述商船遇袭？

沙特内阁将反复袭击商船和油轮称为**“危险升级”**，并认为这些事件直接威胁海上航行的安全。沙特方面还表示，袭击严重违反国际法律和规范，并挑战要求尊重霍尔木兹海峡航行自由的联合国安理会决议。

对于阿联酋阿布扎比国家石油公司（ADNOC）的油轮遇袭，沙特同样将事件描述为对海上航行安全和全球能源供应安全的攻击。报道称，8月13日有两艘ADNOC油轮遭到袭击，同一周内还发生了涉及第三艘ADNOC船只的事件。

现有材料支持沙特关于国际法和地区安全风险的总体表述，其中包括对联合国安理会第2817号决议的引用。该决议谴责伊朗对地区邻国发动的袭击。不过，现有资料并不足以完全证实一个更具体的说法：即8月18日沙特内阁声明是否以所描述的确切措辞，将7月三艘船遭导弹袭击和8月13日事件明确关联到某一项决议。因此，对这一狭义关联应保持谨慎。

7月三艘船遇袭与更广泛的航运威胁

7月早些时候发生的事件已经凸显商业航运的脆弱性。据报道，7月7日，伊朗在霍尔木兹海峡附近对三艘船只发动袭击，其中包括沙特和卡塔尔油轮。沙特称，这些袭击攻击了国际航行及全球能源供应的安全。

这些事件与红海、霍尔木兹海峡及其周边海域的更广泛航运风险相互叠加。虽然联盟的行动范围重点在红海地区，但沙特8月的声明所谈及的是相互连接的地区航道中，商业通行和能源流动面临的整体威胁。

与美国“自由计划”是什么关系？

沙特联盟的出现，也与美国此前应对霍尔木兹海峡危机的尝试有关。美国宣布的“自由计划”（Project Freedom）旨在借助海军和空中力量，为商业船只通过该海峡提供引导和支持。但行动启动后不久便被暂停。

多家报道将行动暂停归因于沙特拒绝允许美国飞机使用沙特基地和领空执行护航任务。随后报道又称，沙特和科威特已取消相关限制，但美国行动能否稳定恢复、何时恢复，在现有材料中仍不确定。

在这一背景下，沙特主导的联盟提供了另一种组织模式：由地区国家参与，以利雅得为政治和组织中心，并围绕成员资格、规划和指挥安排建立机制。它可以被视为在结构和政治主导权上的地区性替代方案，但现有资料并未证明它是美国行动的正式替代品，也没有充分说明美国与海湾国家未来将开展多大程度的长期行动协调。

启动意味着什么？

8月18日的启动，标志着沙特试图把对商业航行、能源路线和供应链威胁的共同担忧，转化为更具制度性的集体回应。其意义不只在于7月的成立声明，更在于建立能够支撑联合海上安全行动的指挥、规划和成员程序。

但联盟能否真正发挥作用，还取决于几个尚未完全明确的实际问题：成员国完成国内入盟程序的速度、各国如何分担责任，以及联盟能否在多条航道上将原则性承诺转化为持续行动。成立会议有43个国家参加，却只有较小规模的国家群体支持创始宣言，这既体现了倡议的外交覆盖面，也显示出建设一套高度一体化防务机制的难度。