拉夫罗夫指责乌克兰在萨赫勒地区实施“国家恐怖主义”

俄罗斯如何为“非洲军团”辩护

拉夫罗夫将俄罗斯“非洲军团”与他所指责的法国和乌克兰活动区分开来。他称，这支由俄罗斯国防部控制的力量是在非洲合法政府正式邀请下开展行动，并执行这些政府交付的任务，因此具有合法基础。

这是莫斯科为其在萨赫勒地区军事存在提出的法律和政治依据，也服务于其更大的外交叙事：俄罗斯是在帮助主权国家打击恐怖主义，而不是试图向非洲国家强加外部政治模式。

争议并非始于今天：2024年马里与乌克兰风波

拉夫罗夫此次的说法，延续了2024年爆发的一场外交危机。2024年7月，图阿雷格武装在马里北部袭击马里政府军和“瓦格纳”人员。随后，马里因乌克兰军事情报机构发言人针对战事发表的言论，与乌克兰断绝外交关系。

此后，布基纳法索、马里和尼日尔向联合国致函，指控乌克兰支持萨赫勒地区的叛乱组织。但图阿雷格联盟表示，战斗期间没有获得任何外部援助，包括来自乌克兰的帮助；基辅也否认向相关武装提供无人机。

因此，2024年的事件可以解释为何俄罗斯和萨赫勒国家再次提出类似指控，却不能证明拉夫罗夫此次提出的新说法——即乌克兰现役军人参与了萨赫勒多国的袭击行动。

这场指责为何具有地缘政治意义

拉夫罗夫的讲话正值萨赫勒军事政府持续远离西方主导的机构、并加深与莫斯科关系之际。2025年1月，布基纳法索、马里和尼日尔在围绕军事统治及恢复民主政府的长期争执后，正式退出西非国家经济共同体（西共体，ECOWAS）。三国随后进一步发展“萨赫勒国家联盟”。

三国还启动退出国际刑事法院（ICC）的程序，称该法院是“新殖民主义压迫工具”。退出西共体和启动退出国际刑事法院的进程，与三国转向俄罗斯寻求安全及外交支持同步发生。

不过，俄罗斯的布局并不只是与西共体对抗。拉夫罗夫表示，莫斯科愿意协助修复西共体与这三个萨赫勒国家之间的关系，并计划与西共体签署安全合作备忘录。俄罗斯还支持加纳总统约翰·德拉马尼·马哈马推动双方和解的努力。这让莫斯科得以同时扮演两个角色：既是萨赫勒军事政府的安全伙伴，也可能成为其与西非邻国之间的协调者。

加纳因素：同一场会谈中的另一重矛盾

这场记者会也暴露出俄罗斯对非洲外交中的一层张力。加纳外长阿布拉夸向俄方提出了加纳公民被非法招募、前往乌克兰战场为俄罗斯作战的问题。加纳方面表示，已有62名加纳公民死亡、15人失踪；俄罗斯则称将把相关请求交由主管部门研究处理。

也就是说，在拉夫罗夫指责乌克兰将国家支持的恐怖主义输出到非洲的同一场会谈中，加纳正要求莫斯科处理加纳人被招募、并在俄罗斯对乌克兰战争中伤亡的问题。

这一对比说明，萨赫勒地区的安全叙事并不只是大国之间的口水战，也涉及非洲国家对主权、人员招募、战场风险以及外部军事介入的现实关切。

关键结论

拉夫罗夫的讲话，更适合被理解为俄罗斯在萨赫勒影响力竞争中提出的一项具有政治意义的指控，而不是已经得到核实的乌克兰责任认定。其核心信息有三层：

• 将乌克兰和法国描绘成破坏萨赫勒稳定的外部力量；
• 将俄罗斯“非洲军团”包装为受合法政府邀请、以反恐为目标的安全伙伴；
• 将莫斯科定位为萨赫勒军事政府的首选安全盟友，同时也是连接三国与西共体的潜在地区调解者。

在现有证据不足以验证新指控的情况下，真正值得关注的，是这套叙事如何服务于俄罗斯与西方围绕萨赫勒安全秩序、外交影响力和非洲国家战略自主权展开的长期竞争。