然而，丹麦工程协作平台 CAD ROOMS 的首席执行官 Christina Rebel 警告说，如果这项政策只盯着“最终产品从生产线上下来的那一刻”，而不去解决支撑硬件开发的整个上游生态，那么所谓的“欧盟制造”很可能沦为一纸空文。

四个必须正视的挑战

Rebel 认为，真正的工业主权要求整个硬件开发链条——从设计工具、数据基础设施、工程技能到供应链——都要得到强化，而不仅仅是最终的组装环节或原材料产地。她指出了四大短板：

• 传统工程软件锁定：欧洲硬件团队目前几乎完全依赖非欧盟公司开发的CAD（计算机辅助设计）和工程软件。这是一种隐形的依赖，即便产品贴上“欧盟制造”标签，也无法改变这一事实。
• 硬件融资缺口：欧洲在早期研发和深度技术投资方面实力较强，但在创造本土市场以及为硬件初创企业规模化生产提供后期资本方面则薄弱得多。
• 中国的生态系统优势：中国拥有一个整合度极高的硬件生态系统，其工具、供应链、制造能力和技能紧密耦合，带来了结构性的速度和成本优势。仅靠需求侧政策（如“欧盟制造”采购偏好）无法弥补这一差距。
• 初创企业与中小企业的断层：Rebel 强调，将硬件初创企业与中小型制造商联系起来，是欧洲构建可持续硬件时代的关键。但目前这一渠道薄弱且资金不足，导致许多硬件创新停留在原型阶段，无法量产。

政策文本的盲区

值得注意的是，《工业加速法案》中的原产地规则具有很强的行业针对性，并没有涉及工程软件、云托管工具或设计工具。例如，法案要求到2029年，建筑、基础设施或车辆中使用的混凝土和砂浆必须含有至少5%的欧盟原产成分，铝材需达到25%，而钢材则完全不受原产地规则的约束，只面临低碳标准。

Rebel 的分析恰恰指出了这一政策盲区带来的风险：如果不在上游层面进行结构性改革，欧盟的工业主权战略很可能会被“卡在工具和代码里”。

然而，丹麦工程协作平台 CAD ROOMS 的首席执行官 Christina Rebel 警告说，如果这项政策只盯着“最终产品从生产线上下来的那一刻”，而不去解决支撑硬件开发的整个上游生态，那么所谓的“欧盟制造”很可能沦为一纸空文。

四个必须正视的挑战

Rebel 认为，真正的工业主权要求整个硬件开发链条——从设计工具、数据基础设施、工程技能到供应链——都要得到强化，而不仅仅是最终的组装环节或原材料产地。她指出了四大短板：

• 传统工程软件锁定：欧洲硬件团队目前几乎完全依赖非欧盟公司开发的CAD（计算机辅助设计）和工程软件。这是一种隐形的依赖，即便产品贴上“欧盟制造”标签，也无法改变这一事实。
• 硬件融资缺口：欧洲在早期研发和深度技术投资方面实力较强，但在创造本土市场以及为硬件初创企业规模化生产提供后期资本方面则薄弱得多。
• 中国的生态系统优势：中国拥有一个整合度极高的硬件生态系统，其工具、供应链、制造能力和技能紧密耦合，带来了结构性的速度和成本优势。仅靠需求侧政策（如“欧盟制造”采购偏好）无法弥补这一差距。
• 初创企业与中小企业的断层：Rebel 强调，将硬件初创企业与中小型制造商联系起来，是欧洲构建可持续硬件时代的关键。但目前这一渠道薄弱且资金不足，导致许多硬件创新停留在原型阶段，无法量产。

政策文本的盲区

值得注意的是，《工业加速法案》中的原产地规则具有很强的行业针对性，并没有涉及工程软件、云托管工具或设计工具。例如，法案要求到2029年，建筑、基础设施或车辆中使用的混凝土和砂浆必须含有至少5%的欧盟原产成分，铝材需达到25%，而钢材则完全不受原产地规则的约束，只面临低碳标准。

Rebel 的分析恰恰指出了这一政策盲区带来的风险：如果不在上游层面进行结构性改革，欧盟的工业主权战略很可能会被“卡在工具和代码里”。