非洲三国联手打破“挖矿就走”格局：出口禁令+本地加工令，中国矿企被迫在非建厂

数十年来，非洲的矿产资源以原矿形态装船运往海外，几乎没有任何本地加工。如今，少数非洲国家正系统性地瓦解这种“矿坑到货轮”（pit-to-ship）模式——通过出口禁令、本地加工法令和国有股权要求，迫使国际矿企，尤其是中国企业，在非洲土地上建设加工厂。这一转变正将津巴布韦、几内亚和莫桑比克等国从原料供应国重新定位为全球电池和金属供应链中的战略制造节点 。

津巴布韦：从原锂到电池级硫酸锂

津巴布韦的推动始于 2022年12月，当时出台了原锂矿石出口禁令和新的许可制度 。随后，政府在 2026年2月 迈出重大一步，宣布立即暂停所有原矿和锂精矿的出口，理由是行业存在不当操作和收入流失 。2026年4月，作为过渡，政府引入了配额与合规体系，并确定 2027年1月 对锂精矿出口实施全面禁令 。在此期间，精矿出口还需缴纳10%的出口税 。

结果是：曾经直接向中国运送津巴布韦矿石的中国企业——最典型的是中矿资源集团——已被迫在津巴布韦境内建设硫酸锂加工厂 。到2025年年中，该国锂产量同比增长超过一倍。有报道指出，作为非洲最大的锂生产国，津巴布韦的 出口收入因此翻了三倍 。政府现在公开要求，任何矿产在离境前都必须“在境内实现增值和选矿” 。

几内亚：从铝土矿到氧化铝，规模化发展

几内亚是全球最大的铝土矿出口国，可以说是这一政策转变中最先进的案例。自2021年9月执政以来，马马迪·敦布亚总统领导的军政府 持续施压矿企在本地加工铝土矿，并威胁对不遵守者吊销许可证 。该国2023年修订的《矿业法》明确规定了本地加工要求 。

政策目标：几内亚计划 到2030年实现700万吨氧化铝年产能，逐步淘汰原铝土矿出口 。

中资投资响应 规模庞大：

• 中国铝业（中铝） 承诺在博法投资 10亿美元 建设一座新的氧化铝精炼厂——这是其在海外建设的首座此类工厂。几内亚政府获得 5%的初始股权，并有权选择增持至 35% 。
• 中铝集团 启动了一个 16.8亿美元 的氧化铝项目，建设周期为36个月 。
• 国家电投 正在建设几内亚 最大的氧化铝精炼厂（年产能120万吨），计划于 2027年底 前完工 。

几内亚正综合运用采矿配额和监管压力——明确借鉴印度尼西亚在镍加工方面的做法——来推动其从铝土矿出口国向氧化铝枢纽的转型 。

莫桑比克：为电动汽车电池提供石墨，并附带国有股权

莫桑比克是 全球第三大石墨生产国，也是电动汽车电池负极材料的关键来源 。2026年6月，总统丹尼尔·查波签署了一项法律，要求在所有矿业项目中 政府持有15%的股权（为免费附带且不可稀释），同时 强制要求矿产进行本地加工 。

该法律包含一项 对未加工矿产品出口的全面禁令，仅授权的特殊情况可获豁免 。国有股权通过国家矿业公司（ENM）执行 。包括莫桑比克矿业商会在内的行业机构警告称，这些规定可能会阻碍外国投资，但政府表示，此举是为了“加强战略资源管理，维护国家利益” 。

首个重大成果是，一家中资工厂于2026年1月在尼佩佩区投产（由济南域潇集团子公司DH矿业建设和运营），具备 每年20万吨的石墨开采和加工能力——超过了莫桑比克此前几年的全国总产量 。

为何这使非洲成为中国工业扩张的战略枢纽

这些政策的综合效应是，中国企业不能再简单地购买廉价矿石并运回国内加工。相反，它们正在 本地选矿厂 上投资数十亿美元 。正如《南华早报》等媒体报道的那样，这种动态将非洲国家“从单纯的原料来源地转变为中国工业扩张的战略枢纽” 。津巴布韦的锂在津巴布韦转化为电池级硫酸锂；几内亚的铝土矿在几内亚转化为氧化铝；莫桑比克的石墨在莫桑比克转化为电池级材料——所有这些都发生在货物离境之前。

这并非出于慈善动机。中国国有背景的企业现在控制着大部分新工厂，其地缘政治动因十分明确：北京希望在降低国内加工的环境和能源成本的同时，确保关键电池材料的供应安全。但对于东道国而言，其考量同样直接：更多的就业机会、更高的出口收入，以及在全球能源转型中获得一席之地。

核心要点

• 津巴布韦 于2022年禁止原锂出口，2026年2月加速实施立即暂停，并计划在2027年1月全面禁止锂精矿出口。出口收入因此增长三倍。
• 几内亚 的目标是到2030年实现700万吨氧化铝产能，目前有超过26亿美元的中资精炼厂正在建设中。
• 莫桑比克 于2026年6月颁布法律，规定政府持有15%的免费附带股权，并禁止未加工矿产品出口；一座中资石墨厂已投入运营。
• 该政策模式受印度尼西亚成功推动镍加工的经验启发，并正受到其他非洲资源富国的高度关注。