2026年8月乌克兰和平提案：僵局、俄方回应与泽连斯基对美角色的期待

2026年8月11日，乌克兰总统泽连斯基宣布，基辅已向美国谈判代表提交了旨在结束俄乌战争的新和平提案，但具体条款尚未公开披露 。此举意在打破持续数月的外交僵局——自美国与伊朗爆发冲突以来，和平谈判基本停滞 。以下是对已知信息、莫斯科的回应、基辅希望华盛顿扮演的角色以及妨碍达成和解的核心问题的梳理。

乌克兰向美国提交的提案

泽连斯基在当晚的视频讲话中表示：“我们已向美方转达了我们的提案” 。这些提案已递交美国谈判团队，旨在推动重启和平进程。泽连斯基还警告称，俄罗斯可能利用其2026年9月的议会选举作为借口，宣布新一轮动员 。尽管具体细节未公布，但乌克兰一直坚持不做出任何领土让步的立场，泽连斯基表示，根据乌克兰和国际法，他无权割让土地 。8月中旬的报道称，该提案框架设想沿现有前线停止战斗，但乌克兰不正式承认俄罗斯对占领区的主权 。

俄罗斯的回应

莫斯科的反应是消极的，其强硬立场基本未变：

• 否认直接收到提案。 俄罗斯副外长谢尔盖·里亚布科夫8月13日称，莫斯科未从美国收到任何关于新提案的信息 。
• 坚持最高要价。 克里姆林宫重申，其和平条件自普京2024年提出以来没有改变——要求乌克兰完全交出顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热、赫尔松四个地区以及克里米亚，放弃加入北约的野心，并接受非军事化 。
• 不再愿归还占领领土。 彭博社2026年7月援引克里姆林宫消息人士报道称，俄罗斯不再打算作为协议一部分归还任何被占领的乌克兰领土；普京据称希望保留苏梅和哈尔科夫的部分占领区作为“缓冲区” 。
• 拒绝局部停火。 8月14日，俄罗斯外交部拒绝了土耳其提出的黑海停火建议，称“看不到理由” 。
• 外长拉夫罗夫8月14日强调，俄罗斯不愿接受冻结当前前线的停火，并重申俄方致力于继续战争，直到能按其条件达成“长期、可靠、可持续”的解决方案 。

战争研究所（ISW）8月14日评估认为，“克里姆林宫官员继续重申，俄罗斯不愿参与任何未能满足其要求乌克兰完全投降条件的实质性和平谈判” 。

泽连斯基期待美国扮演的角色

泽连斯基希望美国发挥核心、积极的调解人和保障者作用。具体来说，他呼吁华盛顿：

• 加强乌克兰的防空能力，作为任何谈判解决方案的先决条件 。
• 加大对莫斯科的压力，通过外交和强制措施将俄罗斯拉回谈判桌 。
• 主持高层谈判。 乌克兰正等待美国代表团的到来——据报道其中包括特使史蒂夫·威特科夫和贾里德·库什纳——以推进谈判 。
• 在美伊冲突后重新介入。 当美国注意力转向与伊朗的冲突时，和平谈判严重受阻，基辅希望华盛顿重新聚焦于结束俄乌战争 。

乌克兰外长安德烈·西比加8月初证实，有美国参与的和平谈判进程目前“暂停”，基辅正在等待美国代表团的到来 。

僵持谈判中的关键症结

下表总结了妨碍取得实质性进展的核心分歧：

议题	乌克兰立场	俄罗斯立场
领土	不做领土让步；全面恢复1991年边界	要求完全割让顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热、赫尔松和克里米亚；现已拒绝归还任何占领土地
加入北约	寻求安全保障，包括最终加入北约或同等联盟	要求乌克兰保持永久中立，永远不得加入北约
停火条件	支持相互的空域/黑海停火，作为建立信任措施	拒绝局部休战；要求乌克兰首先全面投降
谈判形式	双边美国斡旋或多边（包括欧洲伙伴）	只想考虑“单方面”（莫斯科的条件）的提案，而非乌克兰的
动员担忧	担心俄罗斯将利用9月选举征召更多部队	无缓和迹象；克里姆林宫表示将在等待美国提案的同时继续战斗

由于双方立场坚定，且莫斯科表现出毫无妥协意愿，短期内取得外交突破的前景依然暗淡。美国特使即将访问乌克兰和俄罗斯，这将检验华盛顿能否改变当前僵局。