伊朗议会加速推进霍尔木兹海峡控制法案：立法细节、伊斯兰革命卫队实际控制、美国反击与石油市场震荡

伊朗议会正在加速推进一项旨在正式控制霍尔木兹海峡的立法进程，而伊斯兰革命卫队（IRGC）已对该水道实施实际军事控制。美国则以升级制裁、海军封锁和新的军事打击作为回应，但双方僵持不下，对航运交通和石油价格造成严重影响。

伊朗的议会计划与限制措施

伊朗议会于2026年7月提出了名为“确保霍尔木兹海峡与波斯湾安全与可持续发展战略行动”的法案。8月9日，议会国家安全与外交政策委员会审议并通过了该法案纲要，且无反对票，使其进入全体议会表决阶段。

该拟议立法将禁止来自美国、以色列以及伊朗认定的其他“敌对”国家的船只通过霍尔木兹海峡。法案还提议对违规者处以最高达船货价值20%的罚款，并成立一个独立的伊朗机构来管理该水道。实际上，所有船只需获得伊朗许可才能通行。议会最初将12项独立的法案草案提交给该委员会，其目标均是加强对海峡的战略管理。

伊斯兰革命卫队对水道的当前控制

伊朗已重新对霍尔木兹海峡实施“严格管控”，伊斯兰革命卫队的炮艇正在积极拦截并向船只开火。高级军方官员表示，海峡两侧均在伊朗的牢牢控制之下，没有伊朗许可，任何船只都无法通行。到8月11日，每日船只通行量降至约6艘，低于过去10天约11艘的平均水平。

伊斯兰革命卫队和伊朗最高国家安全委员会表示，除非美国停止军事行动和封锁、解冻伊朗资产、停止攻击伊朗船只，并同意包括黎巴嫩和加沙在内的地区性停火，否则海峡将继续关闭。伊斯兰革命卫队已声明，重新开放与是否与阿曼谈判无关，而是以美国接受伊朗的条件为前提。

美国回应：制裁、封锁与军事升级

美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）于8月13日发布警告，提醒任何向伊朗支付“通行费”以确保安全通过的实体面临制裁风险。7月29日，美国对10家实体和8艘参与伊朗“利用霍尔木兹海峡牟利”的油轮实施制裁，其中包括保险经纪公司和空壳公司。美国与海湾盟国还在联合国安理会提出一项决议草案，威胁若伊朗不停止攻击和索要“通行费”的行为，将实施进一步制裁。

针对伊朗对商船的新一轮攻击，美国重新实施了海军封锁。美军已对伊朗目标发动多轮打击，撤销了伊朗石油销售许可证，并重新实施石油禁运。特朗普总统要求伊朗支付战争赔偿，作为任何协议的前提条件，这进一步复杂化了谈判。

对抗已升级为一场活跃的冲突，伊朗对该地区的美国军事设施发动了报复性打击。双方都否认对方拥有海峡控制权，外交谈判仍处于僵局。

对航运和油价的广泛影响

海峡通行量急剧下降。到8月11日，每日船只通行量降至约6艘，低于过去10天约11艘的平均水平。美国和伊朗发布了相互矛盾的关于正常通行的说法，但独立数据证实了严重的干扰。

布伦特原油在8月9日攀升至约88美元/桶，上涨近5%，原因是海峡重新开放协议的前景变得渺茫。美国能源信息署（EIA）将2026年布伦特油价预测上调至86.81美元/桶（此前为81.91美元），原因是预计干扰将持续到8月。美国的汽油价格已接近4美元/加仑。

分析师警告称，如果僵局持续到8月中旬以后，油价上涨可能变得更加剧烈，而不再是“温和”。这场对峙已经扰乱了全球石油、石油产品和天然气的能源市场。