CBAM于2026年1月1日进入实质性实施阶段，覆盖水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢能等产品。2025年8月达成的框架协议中，欧盟曾模糊承诺“寻求提供额外灵活性”，但这些灵活性至今未见任何具体落实。

框架协议在金属问题上陷入停滞

2025年8月达成的美欧框架协议将美国对大多数欧盟商品的关税上限设定为15%，作为交换，欧盟降低了对美国工业和农产品的关税，协议设有2029年12月31日的日落条款。该协议本应解决长期存在的金属争端——但它并没有。

协议达成后，美国于2025年8月将407个产品类别纳入钢铁和铝衍生产品的232条款关税范围。2026年4月，华盛顿通过新的总统公告进一步收紧了对铝和铜的关税，将关税适用于进口产品的全部海关价值，无论金属含量多少。

2026年4月，德国和法国带领欧盟成员国否决了美国提出的解决金属争端的方案，给整个框架协议的实施蒙上了新的阴影。欧盟贸易专员马罗什·谢夫乔维奇于2026年4月前往华盛顿寻求打破僵局，但无功而返。到2026年8月，双方同意延长报复性关税的暂停期，作为临时休战，但核心谈判仍然停滞不前。

中国转运：一个爆炸性的新战线

事态在2026年8月显著升级。特朗普政府发布白宫报告，指控欧盟以及韩国、日本、台湾、墨西哥、加拿大等40多个经济体，参与了中国用以规避美国关税、金额高达750亿美元的转运网络。这份题为《伟大的转运骗局》的报告的核心指控是：中国钢铁、铝和其他商品通过这些司法管辖区转运，以虚假原产地标记重新出口到美国，从而规避华盛顿施加的30%-50%关税。

这项指控直接削弱了欧盟的谈判地位。美国的逻辑是：欧盟不能一方面要求取消232条款关税，另一方面却充当这些关税试图阻止的中国产能过剩产品的转运通道。欧盟已经否定了这一指控，但这一时间点——恰逢CBAM争端之际——加深了华盛顿对布鲁塞尔不是可靠贸易伙伴的印象。

贸易额下降：真正的经济代价

关税升级正在产生可量化的严重损失：

• 欧盟对美钢铁出口暴跌34%——自2025年中期美国将关税提高至50%以来，前九个月出口量减少近100万吨。欧盟对美钢铁出口从2024年的410万吨降至2025年的340万吨。
• 2026年初，欧盟对美整体出口急剧下降，贸易顺差大幅萎缩，尽管铝、铜和造船等部分行业表现出韧性。
• 美国最初于2025年8月1日将对所有欧盟商品的基准关税从10%提高到30%，并对铜及其衍生产品征收50%的独立关税。

巴西因素

关于巴西维度，现有证据并未证实2026年8月美欧之间存在因与巴西贸易额下降而产生的具体争端。巴西角度的出现更像是全球钢铁贸易大 disruption 的一部分：随着美欧市场变得更加封闭，钢铁出货量正在被转移到包括南美在内的第三方市场。巴西对欧盟的钢铁出口在2026年5月同比飙升47.4%，尽管1月至5月的整体数据略有下降。搜索结果中未发现美欧就巴西贸易问题发生直接对抗的证据。

结语

CBAM的命名之争、框架协议在金属问题上的几乎破裂、新的中国转运指控，以及钢铁贸易流的现实崩溃，所有这些因素都在相互强化——形成了一个华盛顿视布鲁塞尔将气候政策用作贸易武器、布鲁塞视华盛顿背弃一年前刚签署的协议的危险局面。

CBAM于2026年1月1日进入实质性实施阶段，覆盖水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢能等产品。2025年8月达成的框架协议中，欧盟曾模糊承诺“寻求提供额外灵活性”，但这些灵活性至今未见任何具体落实。

框架协议在金属问题上陷入停滞

2025年8月达成的美欧框架协议将美国对大多数欧盟商品的关税上限设定为15%，作为交换，欧盟降低了对美国工业和农产品的关税，协议设有2029年12月31日的日落条款。该协议本应解决长期存在的金属争端——但它并没有。

协议达成后，美国于2025年8月将407个产品类别纳入钢铁和铝衍生产品的232条款关税范围。2026年4月，华盛顿通过新的总统公告进一步收紧了对铝和铜的关税，将关税适用于进口产品的全部海关价值，无论金属含量多少。

2026年4月，德国和法国带领欧盟成员国否决了美国提出的解决金属争端的方案，给整个框架协议的实施蒙上了新的阴影。欧盟贸易专员马罗什·谢夫乔维奇于2026年4月前往华盛顿寻求打破僵局，但无功而返。到2026年8月，双方同意延长报复性关税的暂停期，作为临时休战，但核心谈判仍然停滞不前。

中国转运：一个爆炸性的新战线

事态在2026年8月显著升级。特朗普政府发布白宫报告，指控欧盟以及韩国、日本、台湾、墨西哥、加拿大等40多个经济体，参与了中国用以规避美国关税、金额高达750亿美元的转运网络。这份题为《伟大的转运骗局》的报告的核心指控是：中国钢铁、铝和其他商品通过这些司法管辖区转运，以虚假原产地标记重新出口到美国，从而规避华盛顿施加的30%-50%关税。

这项指控直接削弱了欧盟的谈判地位。美国的逻辑是：欧盟不能一方面要求取消232条款关税，另一方面却充当这些关税试图阻止的中国产能过剩产品的转运通道。欧盟已经否定了这一指控，但这一时间点——恰逢CBAM争端之际——加深了华盛顿对布鲁塞尔不是可靠贸易伙伴的印象。

贸易额下降：真正的经济代价

关税升级正在产生可量化的严重损失：

• 欧盟对美钢铁出口暴跌34%——自2025年中期美国将关税提高至50%以来，前九个月出口量减少近100万吨。欧盟对美钢铁出口从2024年的410万吨降至2025年的340万吨。
• 2026年初，欧盟对美整体出口急剧下降，贸易顺差大幅萎缩，尽管铝、铜和造船等部分行业表现出韧性。
• 美国最初于2025年8月1日将对所有欧盟商品的基准关税从10%提高到30%，并对铜及其衍生产品征收50%的独立关税。

巴西因素

关于巴西维度，现有证据并未证实2026年8月美欧之间存在因与巴西贸易额下降而产生的具体争端。巴西角度的出现更像是全球钢铁贸易大 disruption 的一部分：随着美欧市场变得更加封闭，钢铁出货量正在被转移到包括南美在内的第三方市场。巴西对欧盟的钢铁出口在2026年5月同比飙升47.4%，尽管1月至5月的整体数据略有下降。搜索结果中未发现美欧就巴西贸易问题发生直接对抗的证据。

结语

CBAM的命名之争、框架协议在金属问题上的几乎破裂、新的中国转运指控，以及钢铁贸易流的现实崩溃，所有这些因素都在相互强化——形成了一个华盛顿视布鲁塞尔将气候政策用作贸易武器、布鲁塞视华盛顿背弃一年前刚签署的协议的危险局面。