俄罗斯“影子舰队”四面楚歌：欧盟与英国制裁升级、海军登船检查，超半数被制裁船只已停运

2026年，针对俄罗斯所谓“影子舰队”——即莫斯科为规避油价上限和出口收入而使用的、通常是匿名所有权的老旧油轮网络——的国际制裁急剧升级。欧盟第21轮制裁方案、英国激进的指定行动、瑞士首次将制裁扩大至工业和国防领域，以及在地中海进行的主动海军登船检查，标志着执法姿态已从2024年基于纸面的制度发生了质变。

约700艘被制裁船只中过半已停运

行业报告显示，在美国、英国和欧盟列出的约700艘船只中，大约一半实际上已停止运输，以避免被扣留的风险 。仅欧盟一家，截至2026年7月就已制裁了671艘“影子舰队”船只，而2024年年中这一数字仅为25艘 。英国仅在2026年一年内，就在其俄罗斯制裁机制下制裁了近500名个人、实体和船只 。美国则在2025年1月的一项单独行动中，针对俄罗斯天然气工业石油公司（Gazprom Neft）和苏尔古特石油天然气公司（Surgutneftegas）制裁了超过180艘船只 。

瑞士首次将制裁扩大至工业和国防领域

2026年8月11日至12日，瑞士实施了新一轮制裁，这是该国首次将俄罗斯工业和国防领域的代表列为制裁目标 。瑞士国家经济事务秘书处（SECO）将45个组织和9名个人列入黑名单，其中包括俄国家技术集团（Rostec）执行董事奥列格·叶夫图申科、联合造船公司前总裁阿列克谢·拉赫曼诺夫以及商人塔希尔·加拉耶夫 。这标志着瑞士以往专注于金融和个人制裁的重大转变 。新限制措施于当地时间8月11日23:00生效 。

欧盟海军在地中海登船检查受制裁油轮

2026年8月2日，由意大利领导的欧盟海军任务EUNAVFOR MED IRINI在地中海西西里岛潘泰莱里亚以西海域，登上了油轮“Toa Payoh”号，以核实其船旗国和文件 。该油轮在从贝宁驶往伊斯坦布尔的途中，中途将注册地从某个不明确的先前注册地转为喀麦隆 。船长起初拒绝合作，意大利人员随后从直升机上通过绳索降至该船以完成检查 。

这是不到两周内的第二次此类登船行动。2026年7月20日，欧盟部队曾登上“MV South Star”号，怀疑其悬挂假旗航行 。自2026年3月IRINI任务获得《联合国海洋法公约》第110条规定的船旗核实授权以来，已执行至少四次登船检查：分别是5月11日的“Nelsa”号、6月1日的“Oneiroi”号、6月7日的“Sandhya”号，以及最近的“South Star”号和“Toa Payoh”号 。

更广泛的执法升级：欧盟第21轮制裁方案

欧盟于2026年7月23日通过的第21轮制裁方案，将41艘油轮列入“影子舰队”名单，并首次制裁为这些船只提供加油和服务的船舶 。该方案还将俄罗斯石油价格上限冻结在每桶44.10美元，为期12个月，并允许欧盟国家没收被扣押的石油货物 。欧盟还授权其在印度洋执行反海盗任务的“亚特兰大行动”（Operation Atalanta）拦截和登检可疑的“影子舰队”油轮 。作为回应，俄罗斯已部署军舰为部分“影子舰队”船只护航 。

英国和美国的行动补充了欧洲的努力

英国于2026年6月16日宣布了70项新制裁，针对俄罗斯的“影子舰队”、军事采购供应链和非法金融网络 。这些措施涵盖了20多艘油轮和数艘液化天然气（LNG）运输船，标志着七国集团国家首次制裁与俄罗斯北极LNG 2项目相关的船只 。美国财政部此前已于2025年1月根据一项新的能源行业决定，指定制裁了超过180艘船只 。

这对俄罗斯规避制裁意味着什么

大规模的船只指定、积极的海上执法以及对物流和服务船只的新制裁，显著提高了运营“影子舰队”的成本。然而，俄罗斯仍在不断适应——部署军舰护航、在中途更换船旗，并依赖中国港口来处理受制裁的LNG货物 。局势仍在动态发展，执法行动也可能会在波罗的海受到考验 。