313家运营商正在关闭2G和3G：2026年全球网络退网全景图

按技术制式划分，3G的退网速度明显快于2G：

• 3G方面： 174家运营商在67个市场已启动3G关闭，其中102家已经完成；
• 2G方面： 139家运营商在70个市场已关闭或计划关闭2G，其中56家已完成。

有意思的是，已有27家运营商彻底同时关闭了其2G和3G网络。

区域版图：欧洲领跑，亚太紧随

从区域分布看，欧洲是当之无愧的领头羊，但随着其他地区加速追赶，其占比略有下降。

在欧洲，德国、比利时、荷兰等国已淘汰3G网络，但为了一些老式应用保留了有限的2G覆盖。英国所有的移动网络运营商都已承诺在2033年前关闭2G和3G网络，其中所有3G网络预计在2026年初全面关闭。

在亚太地区，印度的巴蒂电信（Bharti Airtel）于2020年关闭了3G网络，沃达丰创意（Vodafone Idea）于2025年跟进，两者都将腾出的频谱用于4G和5G升级。澳大利亚在2017年完成2G退网后，于2024年6月完成了3G关闭。新加坡则于2017年退网2G，2024年关闭了3G。

北美已接近全面收官。美国和加拿大基本完成了3G退网，目前正在收尾2G。T-Mobile的2G GSM网络已于2026年8月3日关闭。

为何要拔掉插头？四大驱动力

运营商并非一时兴起关闭2G和3G，以下四大因素解释了这种紧迫性：

频谱重耕给4G和5G。 运营商正将2G和3G占用的低频和中频频段（如900 MHz、1800 MHz和2100 MHz）重新分配给4G和5G，以提高容量、覆盖范围和频谱效率。

降低能耗。 淘汰老旧基站和无线设备可以大幅削减电力和冷却方面的运营开支。随着运营商追求净零排放目标并降低运营成本，这一因素日益受到关注。

简化网络与提升安全性。 更少的并行网络层意味着更低的维护成本、更简单的运维，以及能将人力物力转移到下一代基础设施上。

用户大量迁移。 绝大多数用户流量已经转移到4G和5G，使得维护老一代网络的经注性越来越差。

最大障碍：物联网与M2M设备难替换

尽管退网速度很快，但许多运营商还是未能按期完成目标。最大的原因是已安装的物联网（IoT）和机器对机器（M2M）设备存量。

某些行业——例如拥有智能电表的公用事业、车载远程信息处理、工业传感器以及安防报警系统——使用的设备使用寿命长达10到15年，而这些设备最初是基于2G或3G模块制造的。更换或升级这些设备成本高昂、物流复杂且耗时数年之久。

• 运营商公开指出，尽管提前发出了通知，但许多物联网和M2M客户迟迟未开始迁移。
• 漫长的设备更换周期意味着，即使运营商设定了激进的退网日期，他们有时也不得不推迟或分阶段关闭，以免导致关键基础设施断连。
• 2G网络关闭比3G慢的部分原因在于，仍有大量物联网设备依赖2G网络。

其他障碍还包括：确保紧急通信（如车载eCall系统）的持续覆盖、漫游依赖以及部分地区的政策不确定性。

展望：2026年及以后的趋势

GSA报告指出，2025年是退网活动最活跃的一年，而这种势头在2026年仍在持续。

• 随着3G基本完成退网，更多运营商开始承诺关闭2G。 例如，法国Orange等多家欧洲运营商正计划在2025年至2030年间逐步淘汰2G和3G，迈向全面的2G退休。
• 政策方面不断释放积极信号。 欧洲、亚太和非洲的政府正越来越多地为2G和3G退网设定目标日期，以释放频谱用于数字化转型。
• 主要不确定性在于物联网设备的长尾问题。 GSMA和ETNO强调，在转型的多年来尾期，需要持续与企业客户和工业用户进行协调，以避免服务中断。

对于那些仍在使用老一代网络的设备管理者来说，信号非常明确：迁移规划不再是可选项。随着2G和3G网络在全球各地逐区域消失，进行经济有效的设备替换的时间窗口正在迅速关闭。