伊朗霍尔木兹海峡“过路费”争议：200亿美元年费的僵局与全球油市的困局

地缘政治和能源分析师形容这一要求是“黑手党式”的保护费，美国和海湾邻国绝不会接受，这意味着僵局将无限期持续，或者伊朗最终只能接受一笔小得多的费用。 伊朗议会已批准一项计划，通过“保障海峡安全的安排”来强制执行通行费。伊朗媒体报道，该政权将在允许船只通行前对其进行检查和批准。

合法性——普遍被视为非法

根据《联合国海洋法公约》，船只享有通过包括霍尔木兹在内的用于国际航行的海峡的“过境通行权”。第38条保障畅通无阻的通行，第26条第2款允许沿海国仅对实际提供的特定服务向外国船只收费，而非对仅仅通行本身收费——即便如此，收费也必须是非歧视性的。

一篇发表在Taylor & Francis期刊上的同行评议法律分析认为，该收费在三个独立基础上均属非法：违反《联合国海洋法公约》第26条，违背习惯国际法中航行不受阻碍的原则（在“科孚海峡案”中得到确认），以及滥用沿海国在国际法下的管辖权。

国际海事组织已声明，在霍尔木兹海峡征收强制性通行费没有法律依据。 一个全球船东联盟致信联合国和国际海事组织，警告强制性过境费将“粉碎”支撑全球贸易的航行自由。

海峡另一沿岸国阿曼坚决反对强制性通行费制度，认为它违反国际法，并提议仿照马六甲海峡模式建立自愿缴费制度。

可行性——政治与现实的障碍

美国国务卿马可·卢比奥表示，在任何最终协议中，伊朗“不被允许”收取通行费。 海湾阿拉伯国家也反对这一制度。 这意味着伊朗的最高要求在当前谈判中根本行不通。

在实践中，伊朗自身的石油出口——在美国封锁前每日约200万桶——根据非歧视原则也需缴纳通行费，这将削弱该制度的初衷。 执行收费需要伊朗在海峡内实际拦截并检查船只，这有引发进一步军事升级的风险。

外交现状：时断时续，目前停滞

这场战争始于2026年2月28日。伊朗于2026年3月4日宣布海峡“关闭”，通过水雷、海军攻击和威胁，使得保险无法获得，海员不愿通行。

2026年6月17日，时任美国总统特朗普与伊朗总统佩泽什基安签署谅解备忘录，规定解除美国海军封锁，并“在60天内，商业船只免费安全通行”。 这暂时让海峡在没有收费的情况下开放。

60天休战破裂。2026年7月14日，美国重新对伊朗港口实施海军封锁，特朗普一度宣布美国计划对所有通过霍尔木兹的货物征收20%的费用——数小时后便推翻了自己的决定。 此后，双方攻击升级。

截至2026年8月中旬，海峡实际上仍关闭。每日航运量降至约6艘，低于10天平均的约11艘，而战前正常水平为15至17艘。 伊朗表示，在美国改变其行为之前，海峡将继续关闭。 2026年8月11日，华盛顿暗示即将达成协议的最新信号未能带来任何突破。

石油市场冲击

国际能源署将其2026年石油供应预测大幅下调了430万桶/日——这是今年最深的下调幅度，较一个月前加深了60万桶/日——原因是霍尔木兹海峡持续关闭以及相关的红海袭击事件。 战前，全球约20%的石油供应和大量液化天然气通过该海峡运输。

油价一直剧烈波动。布伦特原油在4月停火窗口期短暂跌破每桶100美元，在7月中旬封锁重新实施时飙升至一个月高点，随着8月协议希望破灭，价格呈上涨趋势。 海峡通行的保险无法获得或费用高得令人望而却步，航运公司大多已改道，增加了数周的航行时间和高昂的成本。

结论

海峡实际上已关闭。伊朗希望以每年约200亿美元的通行费（货物价值的5%至7%）作为重新开放的条件，但几乎所有法律专家、国际海事组织、海湾国家和美国都认为这一要求非法且不可接受。2026年6月的休战协议已经破裂，截至2026年8月中旬，仍看不到任何协议的迹象。石油市场正承受着今年最严重的供应中断，价格高企，国际能源署预测供应缺口为430万桶/日。