伊朗的通行费方案

德黑兰正寻求对所有通过霍尔木兹海峡的商业船只强制征收货物价值5%至7%的过境费，并声称这是为提供安全保障、航行安全和环境服务而收取的费用。 伊朗方面的一些估计称，年收入可达400亿美元（《华尔街日报》报道），甚至7%的费率下可超过1000亿美元（塔斯尼姆通讯社），但独立分析师计算，基于战前航运量，这一费率每年约为200亿美元。

地缘政治和能源分析师形容这一要求是“黑手党式”的保护费，美国和海湾邻国绝不会接受，这意味着僵局将无限期持续，或者伊朗最终只能接受一笔小得多的费用。 伊朗议会已批准一项计划，通过“保障海峡安全的安排”来强制执行通行费。伊朗媒体报道，该政权将在允许船只通行前对其进行检查和批准。

合法性——普遍被视为非法

根据《联合国海洋法公约》，船只享有通过包括霍尔木兹在内的用于国际航行的海峡的“过境通行权”。第38条保障畅通无阻的通行，第26条第2款允许沿海国仅对实际提供的特定服务向外国船只收费，而非对仅仅通行本身收费——即便如此，收费也必须是非歧视性的。

一篇发表在Taylor & Francis期刊上的同行评议法律分析认为，该收费在三个独立基础上均属非法：违反《联合国海洋法公约》第26条，违背习惯国际法中航行不受阻碍的原则（在“科孚海峡案”中得到确认），以及滥用沿海国在国际法下的管辖权。

国际海事组织已声明，在霍尔木兹海峡征收强制性通行费没有法律依据。 一个全球船东联盟致信联合国和国际海事组织，警告强制性过境费将“粉碎”支撑全球贸易的航行自由。

海峡另一沿岸国阿曼坚决反对强制性通行费制度，认为它违反国际法，并提议仿照马六甲海峡模式建立自愿缴费制度。

可行性——政治与现实的障碍

美国国务卿马可·卢比奥表示，在任何最终协议中，伊朗“不被允许”收取通行费。 海湾阿拉伯国家也反对这一制度。 这意味着伊朗的最高要求在当前谈判中根本行不通。

在实践中，伊朗自身的石油出口——在美国封锁前每日约200万桶——根据非歧视原则也需缴纳通行费，这将削弱该制度的初衷。 执行收费需要伊朗在海峡内实际拦截并检查船只，这有引发进一步军事升级的风险。

外交现状：时断时续，目前停滞

这场战争始于2026年2月28日。伊朗于2026年3月4日宣布海峡“关闭”，通过水雷、海军攻击和威胁，使得保险无法获得，海员不愿通行。

2026年6月17日，时任美国总统特朗普与伊朗总统佩泽什基安签署谅解备忘录，规定解除美国海军封锁，并“在60天内，商业船只免费安全通行”。 这暂时让海峡在没有收费的情况下开放。

60天休战破裂。2026年7月14日，美国重新对伊朗港口实施海军封锁，特朗普一度宣布美国计划对所有通过霍尔木兹的货物征收20%的费用——数小时后便推翻了自己的决定。 此后，双方攻击升级。

截至2026年8月中旬，海峡实际上仍关闭。每日航运量降至约6艘，低于10天平均的约11艘，而战前正常水平为15至17艘。 伊朗表示，在美国改变其行为之前，海峡将继续关闭。 2026年8月11日，华盛顿暗示即将达成协议的最新信号未能带来任何突破。

石油市场冲击

国际能源署将其2026年石油供应预测大幅下调了430万桶/日——这是今年最深的下调幅度，较一个月前加深了60万桶/日——原因是霍尔木兹海峡持续关闭以及相关的红海袭击事件。 战前，全球约20%的石油供应和大量液化天然气通过该海峡运输。

油价一直剧烈波动。布伦特原油在4月停火窗口期短暂跌破每桶100美元，在7月中旬封锁重新实施时飙升至一个月高点，随着8月协议希望破灭，价格呈上涨趋势。 海峡通行的保险无法获得或费用高得令人望而却步，航运公司大多已改道，增加了数周的航行时间和高昂的成本。

结论

海峡实际上已关闭。伊朗希望以每年约200亿美元的通行费（货物价值的5%至7%）作为重新开放的条件，但几乎所有法律专家、国际海事组织、海湾国家和美国都认为这一要求非法且不可接受。2026年6月的休战协议已经破裂，截至2026年8月中旬，仍看不到任何协议的迹象。石油市场正承受着今年最严重的供应中断，价格高企，国际能源署预测供应缺口为430万桶/日。

伊朗的通行费方案

德黑兰正寻求对所有通过霍尔木兹海峡的商业船只强制征收货物价值5%至7%的过境费，并声称这是为提供安全保障、航行安全和环境服务而收取的费用。 伊朗方面的一些估计称，年收入可达400亿美元（《华尔街日报》报道），甚至7%的费率下可超过1000亿美元（塔斯尼姆通讯社），但独立分析师计算，基于战前航运量，这一费率每年约为200亿美元。

地缘政治和能源分析师形容这一要求是“黑手党式”的保护费，美国和海湾邻国绝不会接受，这意味着僵局将无限期持续，或者伊朗最终只能接受一笔小得多的费用。 伊朗议会已批准一项计划，通过“保障海峡安全的安排”来强制执行通行费。伊朗媒体报道，该政权将在允许船只通行前对其进行检查和批准。

合法性——普遍被视为非法

根据《联合国海洋法公约》，船只享有通过包括霍尔木兹在内的用于国际航行的海峡的“过境通行权”。第38条保障畅通无阻的通行，第26条第2款允许沿海国仅对实际提供的特定服务向外国船只收费，而非对仅仅通行本身收费——即便如此，收费也必须是非歧视性的。

一篇发表在Taylor & Francis期刊上的同行评议法律分析认为，该收费在三个独立基础上均属非法：违反《联合国海洋法公约》第26条，违背习惯国际法中航行不受阻碍的原则（在“科孚海峡案”中得到确认），以及滥用沿海国在国际法下的管辖权。

国际海事组织已声明，在霍尔木兹海峡征收强制性通行费没有法律依据。 一个全球船东联盟致信联合国和国际海事组织，警告强制性过境费将“粉碎”支撑全球贸易的航行自由。

海峡另一沿岸国阿曼坚决反对强制性通行费制度，认为它违反国际法，并提议仿照马六甲海峡模式建立自愿缴费制度。

可行性——政治与现实的障碍

美国国务卿马可·卢比奥表示，在任何最终协议中，伊朗“不被允许”收取通行费。 海湾阿拉伯国家也反对这一制度。 这意味着伊朗的最高要求在当前谈判中根本行不通。

在实践中，伊朗自身的石油出口——在美国封锁前每日约200万桶——根据非歧视原则也需缴纳通行费，这将削弱该制度的初衷。 执行收费需要伊朗在海峡内实际拦截并检查船只，这有引发进一步军事升级的风险。

外交现状：时断时续，目前停滞

这场战争始于2026年2月28日。伊朗于2026年3月4日宣布海峡“关闭”，通过水雷、海军攻击和威胁，使得保险无法获得，海员不愿通行。

2026年6月17日，时任美国总统特朗普与伊朗总统佩泽什基安签署谅解备忘录，规定解除美国海军封锁，并“在60天内，商业船只免费安全通行”。 这暂时让海峡在没有收费的情况下开放。

60天休战破裂。2026年7月14日，美国重新对伊朗港口实施海军封锁，特朗普一度宣布美国计划对所有通过霍尔木兹的货物征收20%的费用——数小时后便推翻了自己的决定。 此后，双方攻击升级。

截至2026年8月中旬，海峡实际上仍关闭。每日航运量降至约6艘，低于10天平均的约11艘，而战前正常水平为15至17艘。 伊朗表示，在美国改变其行为之前，海峡将继续关闭。 2026年8月11日，华盛顿暗示即将达成协议的最新信号未能带来任何突破。

石油市场冲击

国际能源署将其2026年石油供应预测大幅下调了430万桶/日——这是今年最深的下调幅度，较一个月前加深了60万桶/日——原因是霍尔木兹海峡持续关闭以及相关的红海袭击事件。 战前，全球约20%的石油供应和大量液化天然气通过该海峡运输。

油价一直剧烈波动。布伦特原油在4月停火窗口期短暂跌破每桶100美元，在7月中旬封锁重新实施时飙升至一个月高点，随着8月协议希望破灭，价格呈上涨趋势。 海峡通行的保险无法获得或费用高得令人望而却步，航运公司大多已改道，增加了数周的航行时间和高昂的成本。

结论

海峡实际上已关闭。伊朗希望以每年约200亿美元的通行费（货物价值的5%至7%）作为重新开放的条件，但几乎所有法律专家、国际海事组织、海湾国家和美国都认为这一要求非法且不可接受。2026年6月的休战协议已经破裂，截至2026年8月中旬，仍看不到任何协议的迹象。石油市场正承受着今年最严重的供应中断，价格高企，国际能源署预测供应缺口为430万桶/日。