41国联合施压：弹道导弹发射须提前24小时通知，直指中国潜射导弹未预警

中国在7月6日的试验是其核潜艇（SSBN）首次公开向太平洋发射战略导弹，携带的可能是一枚JL-2或JL-3型洲际弹道导弹。该导弹飞行了约7300公里，可能飞越了菲律宾部分区域，并落在了南太平洋无核区。

联合声明提出的具体通知要求

声明对未来发射活动提出了明确标准：

• 最低通知时限：发射洲际弹道导弹（ICBM）、潜射弹道导弹（SLBM）及航天运载火箭（SLV）时，必须至少提前24小时通知。
• 必须提供的信息：弹道导弹或运载火箭的通用类别、计划发射通知窗口、发射区域以及计划的飞行方向。
• 安全警告：须向航空和航海人员发布符合国际标准的明确警告，包括预期的落点和着陆区域。

美国对中国的单独批评

在同一次会议上，美国单独发表了一份声明，特别批评中国在7月6日潜射导弹发射前仅提供了“最多两小时”的通知。美国官员表示，中国的通知“仅在发射前几小时发出，且未能提供足够细节，大大低于其他所有P5核武器国家所采用的标准”。美国还指出，此次试验发生在中国“快速且不透明的核武库扩张”的背景之下。

澳大利亚、新西兰和日本的反应

• 澳大利亚：作为41国之一签署了联合声明。
• 新西兰：中国在发射前几个小时通知了新西兰、日本、澳大利亚和巴布亚新几内亚，但新西兰仍加入了谴责通知不足的行列。
• 日本：与美国和韩国共同主导了这份联合声明，称通知不足是“危险的”，并破坏了地区和平与安全。

更广泛的背景：《海牙行为准则》与误判风险

联合声明强调，“规范化、透明的通知安排不会约束任何国家的军事发展或行动需求”，反而能“降低误判风险、建立信任，并反映对战略稳定的共同承诺”。声明指出，“在未提供充分提前通知和详细信息的情况下进行可携带核弹头的弹道导弹试验是危险的，会破坏相关邻近国家的和平与安全”。

声明还援引《防止弹道导弹扩散海牙行为准则》（HCOC）作为现有通知框架，警告称未履行其责任的国家将受到国际社会的追究。值得注意的是，41国在联合声明中并未点名中国，但背景昭然若揭。

中国的回应

中国裁军大使李驰江在同一次会议上拒绝了美国主导的声明，强调中国正当合理的国防现代化不应受到质疑，北京方面提前发出通知的善意“不应被地缘政治算计所绑架”。中国国防部表示，已提前通知了相关国家，此次试验是年度军事训练中的例行安排。

注：文中提及的“P5”指联合国安理会五个常任理事国，即美国、俄罗斯、中国、英国、法国，均为《不扩散核武器条约》承认的核武器国家。