双方的核心分歧在于行动的先后顺序。根据这份15点计划的设想,哈马斯解除武装,以换取以色列从加沙分阶段撤军。而内塔尼亚胡坚持,必须在任何撤军开始之前完成解除武装——在他本人对计划公开发表评论之前,其极右翼联盟伙伴就提出了这一要求。
以色列军方自8月3日起已有效停止了对加沙的攻击,但内塔尼亚胡明确表示,这并不意味着接受该计划。事实上,在他公开拒绝该计划前的几天里,以军加大了对加沙的空袭力度——仅一个周末就造成28人死亡,是数周来死亡人数最多的一次——这在其正式拒绝之前已构成一种明确信号。
这是近年来以色列领导人与美国总统之间最直接、最公开的分歧之一。计划公布后的一周多时间里,内塔尼亚胡保持沉默,而匿名的以色列官员则已开始释放反对信号。当他最终打破沉默时,直接反驳了特朗普此前的说法——特朗普曾称以色列对该协议“非常满意”。
白宫方面尚未发表正式批评,但特朗普“突破性进展”的叙事与内塔尼亚胡断然拒绝之间的巨大落差,已造成显著的外交摩擦。据《洛杉矶时报》报道,内塔尼亚胡“仍在与华盛顿方面讨论加沙计划”,但这种公开的矛盾已使外交轨道陷入停滞。
哈马斯仍公开承诺遵守该计划,其领导层在开罗同意该计划十天后,内塔尼亚胡才正式拒绝。哈马斯高级官员巴塞姆·纳伊姆表示,该组织期待调解方确保以色列执行路线图。然而,早在这次拒绝之前,哈马斯就有自己的先后顺序要求:该组织表示,只有在以色列先履行“沙姆沙伊赫协议”、停止攻击、撤军并增加援助流量之后,其武器才会进入储存状态——这是一种镜像式的先决条件,早于当前的僵局就已存在。
这就形成了一个僵局:内塔尼亚胡要求在撤军前解除武装;哈马斯则要求在储存武器前必须以军先撤。
内塔尼亚胡的拒绝很大程度上受到国内联盟政治的驱动。其极右翼联盟伙伴——包括财政部长比撒列·斯莫特里赫领导的“宗教犹太复国主义党”和国家安全部长伊塔马尔·本-格维尔领导的“犹太力量党”——威胁称,如果他接受任何涉及从加沙撤军但未要求哈马斯完全解除武装的计划,他们将退出政府。
这些党派自该协议在7月底公布以来就一直在酝酿反对。斯莫特里赫和本-格维尔此前曾在2025年因另一项美国斡旋的停火计划威胁辞职,并警告称,如果内塔尼亚胡在哈马斯被摧毁之前同意任何协议,他们将推翻联合政府。内塔尼亚胡是在其政府内部批评声浪持续多日后,才做出了明确的拒绝表态。
以色列将于2026年10月举行大选,内塔尼亚胡正努力巩固其右翼基本盘。拒绝一项被视为对哈马斯过于软弱的计划,有助于他抵御来自更强硬对手的指责——这些对手称他会损害以色列的安全。与此同时,这一僵局也面临疏远支持外交解决的温和派选民的风险。内塔尼亚胡正走在一条钢丝绳上:通过拒绝协议维持联盟团结,同时又不能在大选前与特朗普政府彻底决裂。
此次拒绝使自冲突爆发以来美国最重要的加沙停火外交轨道宣告失败。这份15点计划是美国主导的停火努力的最新阶段——该停火协议于去年10月宣布,曾一度减少了但并未终止敌对行动。该计划的框架包括:以色列分阶段撤军与哈马斯解除武装挂钩、部署国际稳定部队,以及为加沙建立技术官僚型治理机构。由于双方都坚持对方无法接受的先决条件,短期内取得突破的可能性极低。
加沙的巴勒斯坦人形容这一决定让“和平之路荡然无存”,一名当地居民表示“我们在倒退”。这一僵局还制造了危险的真空地带:以军虽已停止大规模攻击,但仍保留升级冲突的能力;哈马斯则仍持有武装,并坚持其已同意的计划,要求华盛顿方面向内塔尼亚胡施压以使其遵守协议。