秘密维也纳与巴库和谈：前欧洲及俄罗斯官员就结束乌克兰战争究竟谈了些什么？

组织者与形式

此次会议是所谓的E3国家（英国、法国、德国）更广泛的幕后外交努力的一部分，并得到了东道国瑞士的支持。瑞士政府提供了会谈场所和斡旋服务 。该会谈被描述为“第二轨道”（非官方）外交倡议——本质上是探索性的，而非就最终协议进行谈判 。埃德雷尔和维蒙均为总部位于瑞士的冲突解决组织“人道主义对话中心”董事会成员 。

目的

与会者讨论了可能最终促成正式和平谈判的框架以及前提条件，包括可能的领土与安全安排 。

平行的巴库渠道（2026年7月12日至14日）

另一场秘密会议于2026年7月12日至14日在阿塞拜疆首都巴库举行，涉及前德国与俄罗斯高级官员 。

已确认的与会者

德方：

• 罗纳德·波法拉（Ronald Pofalla） —— 前德国总理安格拉·默克尔的幕僚长
• 马蒂亚斯·普拉策克（Matthias Platzeck） —— 前勃兰登堡州州长

俄方：

• 维克托·祖布科夫（Viktor Zubkov） —— 前俄罗斯总理、俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）董事会主席
• 瓦列里·法捷耶夫（Valery Fadeyev） —— 俄罗斯总统公民社会与人权委员会主席

阿塞拜疆方面的确认

2026年7月21日，阿塞拜疆总统伊利哈姆·阿利耶夫在柏林与德国总理弗里德里希·默茨举行的联合新闻发布会上公开确认了此次会议 。阿利耶夫表示，阿塞拜疆是通过媒体报道才知道这次会晤的，事先并未收到通知：“我们的领土在我们不知情的情况下被用于这样的会议。” 他援引航班数据作为会议举行的证据 。

德官方立场

总理默茨否认其政府参与其中，称这些会谈是非官方的，未得到国家授权 。

乌克兰方面的反应

乌克兰外交部发言人格奥尔基·蒂赫伊（Heorhii Tykhyi）将巴库会议斥为“就像它有多秘密一样，就有多无关紧要”，并表示其对真正和平进程的意义“接近于零” 。乌方并未授权任何参与者，乌克兰也未派代表出席任何一场会议 。

正式谈判现状

• 目前乌克兰与俄罗斯之间没有活跃的直接谈判。
• 上一轮正式和谈于2025年初在沙特阿拉伯举行，但未能取得进展 。
• 2025年11月，瑞士在日内瓦主持了美、乌、俄三方会谈，美国国务卿马尔科·鲁比奥将其描述为“富有成效且意义重大” 。
• 2026年2月在日内瓦举行的双边会谈“期望值不高”，且未取得任何突破 。

关键影响

1. 持续的幕后外交活动： 两场会议表明，尽管正式谈判缺失，但欧洲大国仍在寻求与莫斯科建立间接接触，以试探可能的停火条件 。

2. 分化的轨道： 维也纳更广泛的E3+俄罗斯模式与巴库仅限于德俄的双边轨道形成对比，暗示某些讨论并未在盟国间充分协调 。

3. 范围有限： 所有与会者均为前官员，不带有政府授权。这些探索性会谈不具约束力，但作为信号测试渠道——如果条件成熟，这通常是最终走向正式谈判的前奏 。

4. 不确定性依然存在： 俄方提出的具体提议以及那位未具名俄罗斯与会者获得克里姆林宫的授权程度尚不清楚。克里姆林宫也未就维也纳会谈发表评论 。

总结

维也纳和巴库会议揭示，即便在正式和谈冻结之时，前欧洲与俄罗斯官员之间的幕后外交依然活跃。然而，缺乏乌克兰的参与和官方的政府授权，这些探索性的对话单凭自身很难产生突破。