葡萄牙航空TAP私有化双雄对决：汉莎 vs 法荷航的战略布局与葡萄牙政府的权衡

竞购方案

葡萄牙政府计划将TAP的44.9%股权出售给一家战略航空合作伙伴，另有5%预留给TAP员工。

• 法荷航集团寻求收购44.9%至全额49.9%的股份。该集团将其报价描述为一份涵盖客运、货运、常旅客计划及维修业务的全面长期计划。
• 汉莎集团提交了收购初始少数股权的报价，但未明确具体比例，并暗示将通过逐步增持的方式实现更大持股。汉莎表示，该投资旨在建立长期合作伙伴关系，以可持续的方式保障TAP的未来。
• 双方均未公开披露其约束性报价的具体金额。

战略愿景

法荷航：将里斯本打造为南欧枢纽

法荷航的战略核心在于深化里斯本作为欧洲与拉丁美洲（特别是巴西）及葡语非洲之间连接枢纽的角色，充分利用TAP在这些地区的强大航线网络。该集团承诺：

• 保留TAP的品牌、总部及位于里斯本的运营基地。
• 将TAP纳入法荷航集团的整体网络，同时保持其独立品牌身份。
• 将里斯本定位为集团“独一无二的”南欧枢纽，强化全球网络并拓展至美洲和非洲的互联互通。
• 在其与法航工业-KLM工程与维修现有合作的基础上，在葡萄牙发展MRO（维修、大修与翻新）能力。

法荷航CEO本杰明·史密斯（Benjamin Smith）公开表示，TAP完美契合集团的多枢纽战略，目标是在巩固里斯本运营的同时，拓展包括波尔图在内的其他葡萄牙城市的航线网络。

汉莎集团：大西洋航线与实业承诺

汉莎集团同样承诺保留里斯本枢纽以及TAP的品牌和运营。其独特优势包括：

• 已实际落地的实业投资：汉莎技术公司（Lufthansa Technik）已在波尔图以南的圣玛丽亚-达费拉（Santa Maria da Feira）动工建设一座55,000平方米的维修基地，投资额达数亿欧元，预计将创造多达700个航空业就业岗位。该设施是汉莎技术在葡萄牙的首个基地，总投资2.276亿欧元，计划于2027年底投入运营。
• TAP已是星空联盟（Star Alliance）成员，使其融入汉莎生态系统的过程比任何其他竞购方都更为顺畅。
• 借助TAP加强南大西洋航线的通达性，并补充其现有子公司（瑞士航空、奥地利航空、布鲁塞尔航空）的航线网络。

政府时间表

• 2025年7月：葡萄牙重启TAP长期搁置的私有化进程，目标出售44.9%的股份。
• 2025年11月：两大集团正式表达竞购意向。
• 2026年4月2日：两大集团（以及最初参与的IAG）提交非约束性指示性报价。
• 2026年4月23日：葡萄牙邀请法荷航和汉莎进入约束性报价阶段。
• 2026年7月29日（截止日）：双方提交约束性报价。
• 最终政府决定预计在约束性报价截止后的数周内公布，但尚未设定确切日期。整个流程最初预计于9月初完成。

决定胜负的非价格因素

葡萄牙基础设施部长米格尔·平托·卢斯（Miguel Pinto Luz）明确表示，中标方的选择是“一项战略决策”，不仅仅取决于出价高低。竞购方需回应的关键非价格标准包括：

• 里斯本（LIS）与波尔图（OPO）机场的枢纽战略——包括增长计划、航线网络连接及航班时刻使用。政府要求竞购方不仅必须承诺强化TAP在里斯本枢纽的运营，还需加强其在葡萄牙其他九个机场（包括波尔图、法鲁以及亚速尔群岛和马德拉群岛）的业务。
• 与亚速尔群岛和马德拉群岛的连接——保护葡萄牙国内航线。
• 与葡萄牙侨民社区及葡语国家的联系（例如巴西、安哥拉、莫桑比克、佛得角）。
• 机队与就业承诺——保护TAP的就业岗位及劳动力。
• 治理与管理自主权——买方寻求多大程度的运营控制权，以及TAP将保留多少独立性。
• 在葡萄牙的实业投资——汉莎的MRO基地是这方面具体可见的承诺。法荷航也标注了在葡萄牙投资MRO的计划。
• 监管与反垄断问题——法荷航的报价可能因与TAP在巴黎戴高乐机场和阿姆斯特丹史基浦机场的枢纽网络重叠而面临更严格的反垄断审查；而汉莎凭借其更具互补性的航线图，在欧盟竞争监管机构面前可能更易获批。这份长达82页的招标文件（caderno de encargos）还规定，任何买方必须将TAP的总部、主要枢纽及大部分维修工作岗位保留在里斯本。