该联合生产计划源于2026年7月8日在土耳其安卡拉举行的北约峰会上的一次政治突破。在双边会谈中,美国总统唐纳德·特朗普告诉泽连斯基,美国将授予乌克兰生产“爱国者”导弹拦截器的许可证。特朗普表示:“我们将给你们制造‘爱国者’的许可证。这很不错,对吧?”
然而,多位消息人士指出,该承诺模糊且初步。特朗普承认他尚未与相关的美国防务公司——洛克希德·马丁公司和雷神公司——进行商议,这意味着在安卡拉并未实际发出正式许可证 。Euromaidan Press 报道称,泽连斯基从安卡拉带回的只是一个承诺,而非开始生产的权利 。《卫报》将这一提议描述为“模糊的承诺”,并指出特朗普此前并未与生产“爱国者”拦截弹的公司进行沟通 。
泽连斯基于2026年7月15日表示:“我们预计到2026年底,我们的乌克兰团队将具备生产美国导弹的技术能力” 。但防务分析师和行业官员警告,实际拦截弹的生产将需要更长的时间。
位于COMLOG(MBDA德国公司与雷神公司的合资企业,此前负责“爱国者”导弹的维护)的一条新生产线计划于2026年9月投产,首批导弹预计在2027年下线 。然而,乌克兰国防工业委员会执行主任伊霍尔·费迪尔科表示,在乌克兰境内实现完整的生产周期目前被认为极不现实;分阶段、逐步提升本地化率是最务实的路径 。
即使在最乐观的情况下,业界消息人士称,至少需要一年时间建造设施,然后再用两年生产出第一枚导弹 。《纽约时报》和《防务新闻》独立报道称,有意义的本土拦截弹产出仍然“数年之遥” 。挪威国防研究所的导弹专家法比安·霍夫曼认为,乌克兰的组装线可能需要五年时间才能达到满负荷产能 。
在“爱国者”许可声明之外,北约盟国在安卡拉峰会上还同意:
推动“爱国者”本土化生产的动力源于一场日益严峻的危机。数周以来,泽连斯基一直警告,随着俄罗斯弹道导弹袭击的加剧,乌克兰的拦截弹库存正在耗尽 。就在安卡拉峰会前几天,乌克兰表示由于“爱国者”拦截弹短缺,无法击落任何俄罗斯弹道导弹 。基辅附近的俄罗斯导弹袭击凸显了该国防空保护伞的极度薄弱,这使得建立本土供应链变得迫在眉睫 。
雷神公司的框架协议是重要一步,但正式的美国许可证尚未最终确定。即使乌克兰在2026年底具备技术能力,在乌克兰境内实际批量生产“爱国者”拦截弹也很可能还需要12至36个月——一些分析人士认为,首批乌克兰产导弹可能要到2029年才能到来 。