欧盟对AliExpress开出5.5亿欧元罚单：史上最大数字服务法罚单，剑指平台非法商品

2026年7月20日，欧盟委员会依据《数字服务法》（Digital Services Act，简称DSA），对阿里巴巴旗下的跨境电商平台AliExpress处以5.5亿欧元（约合6.29亿美元）的罚款——这是DSA生效以来金额最高的罚单 。此次处罚的核心，是AliExpress在风险评估和商品审核方面存在系统性缺陷，导致平台大量销售非法、不安全及假冒伪劣商品。

欧盟指出的三大系统性违规

欧盟委员会的调查始于2024年3月，并于2025年6月向AliExpress通报了初步违规结论 。最终裁定揭示了三大问题 ：

• 风险评估不充分： AliExpress未能勤勉尽责地评估其服务中传播非法、不安全或假冒产品的风险 。委员会指出，该平台的风险评估并未基于自身服务的具体证据，而是依赖宽泛的行业层面信息 。
• 未能有效减低已知风险： 尽管问题规模巨大，该平台未采取有效措施减少欧盟消费者接触到非法产品 。欧盟委员会执行副主席亨娜·维尔库宁（Henna Virkkunen）表示："假冒服装、不安全玩具、危险化妆品及其他非法有害产品的泛滥，并非网购不可避免的代价——这是AliExpress未能履行《数字服务法》义务的失职表现" 。
• 未评估服务设计风险： 与早些时候对Temu的裁定类似，委员会认定AliExpress没有妥当评估其推荐系统和产品推广计划如何可能加剧非法产品的传播 。

与先前DSA处罚的横向对比

DSA的执法记录显示，罚款金额和违规性质都在显著升级：

• X（原推特）： 2025年12月5日被罚1.2亿欧元，是DSA的首次处罚 。其违规类型完全不同：蓝色认证标签的设计具有欺骗性、广告存储库缺乏透明度、未能为研究人员提供公共数据访问权限 。该罚款被细分为三部分：4500万欧元（认证标志）、3500万欧元（广告透明度不足）、4000万欧元（限制数据访问）。
• Temu： 2026年5月28日被罚2亿欧元，违规性质与AliExpress高度相似——对平台上的非法产品风险评估不足 。委员会发现Temu 2024年风险评估严重低估了欧盟消费者遇到非法商品的频率，秘密采购测试证据显示，高比例的被测充电器未通过基本安全测试，婴儿玩具存在中高等级安全风险 。Temu被要求在2026年8月28日前提交整改计划 。

公司	罚款金额（欧元）	处罚日期	核心违规行为
X	1.2亿	2025年12月	透明度违规（蓝色认证、广告库、数据访问）
Temu	2亿	2026年5月	对非法/不安全产品的风险评估不足
AliExpress	5.5亿	2026年7月	评估和遏制非法产品的系统性失职

AliExpress的罚款是Temu的2.75倍，是X的4.58倍。作为参照，DSA规定的最高罚款上限为企业全球年营业额的6% 。Temu 2025年预估营收为530亿欧元，其理论最高罚款约为28亿欧元，实际2亿欧元的处罚远低于这一上限 。

AliExpress的后续整改要求

欧盟委员会已正式责令AliExpress采取纠正措施，并要求其在2026年10月20日前提交行动方案，以解决上述系统性缺陷 。如果未能遵守不服从决定，可能面临定期罚款 。欧盟委员会表示将继续与AliExpress沟通，以确保其完全遵守DSA的各项规定 。具体补救措施尚未在公开摘要中详细说明，但必须针对风险评估、商品审核及遏制非法产品等方面的系统性失职。

更广泛的监管背景

对AliExpress的罚款出台前几天，欧盟刚刚对价值低于150欧元的包裹征收3欧元的统一关税——此前这类包裹一直免税进入欧盟。这一举措预计将显著影响包括AliExpress、Shein和Temu在内的中国电商巨头的商业模式 。接二连三的行动表明，欧盟正在对未能有效管控平台非法及不安全商品的电商平台展开一场重大的监管风暴。

说明： 部分搜索结果中提到的对Temu 200万美元罚款，是美国联邦贸易委员会（FTC）根据《INFORM消费者法案》处理的案件，与欧盟DSA的处罚无关，不在此讨论范围 。