欧洲央行数字欧元迈入关键阶段：三方谈判7月13日正式启动

首席谈判代表：费尔南多·纳瓦雷特·罗哈斯

费尔南多·纳瓦雷特·罗哈斯（欧洲人民党党团，西班牙籍）是议会在单一货币一揽子法案（含数字欧元）方面的报告人，将领导议会的谈判团队。他在全体投票前的7月8日举行了一次技术简报会。值得注意的是，他此前曾对全面开放数字欧元持批评态度，在获得相关让步后才放弃反对立场。

目标：在2026年底前完成法律框架

首轮谈判由担任理事会轮值主席国的爱尔兰代表成员国进行。目标是2026年底前完成最终法律，为欧洲央行后续推进扫清道路。

敏感议题：银行补偿与费用分摊

三方谈判中最敏感的问题是费用如何在银行和支付提供商之间分摊，以及如何补偿中介机构分发数字欧元的成本。多年来，银行一直对收入流失和存款外流表示担忧。

持有限额：讨论中的3000欧元上限与法国银行的100欧元提议

作为防止大规模存款从小商业银行流失的保障措施，讨论中的方案是每人不超过3000欧元的持有限额。欧洲央行在其技术评估中使用了这一数字作为基准，但尚未正式承诺具体数字。据报道，部分法国银行推动更低的限额（约100欧元）以最小化存款风险，但搜索源中关于这一具体数字的详细引用有限。欧洲央行自身的模型显示，在正常条件下，数字欧元对所有评估持有限额水平的银行存款影响都是"可控的"，不过在压力情景模拟中发现，金融危机期间可能有高达7000亿欧元的存款发生转移。

试点计划：2027年下半年启动，为期12个月，10-30家服务商参与

欧洲央行管理委员会已决定在2027年下半年启动一个为期12个月的试点，选取10至30家支付服务提供商进行数字欧元的真实环境测试。这紧跟在2025年10月结束的准备阶段之后。

设计理念：央行支持的钱包，注重隐私与离线功能

数字欧元被设计为一种由央行支持、由银行和金融科技公司分发的电子钱包。它将提供隐私保护和离线支付功能。数字欧元持有额不产生利息。欧洲央行于2026年7月发布了新版本的数字欧元规则手册草案（0.91版），吸纳了大规模市场咨询的反馈意见。

强制性接受：大多数商家需受理

根据立法框架，欧元区内的大多数商家将被要求接受数字欧元作为支付方式。

推动欧洲金融主权

一个核心动机是：目前欧元区超过三分之二的银行卡交易由非欧盟公司处理（主要是Visa和万事达卡等美国网络）。数字欧元被视为减少对非欧洲支付基础设施依赖的战略工具。

目标发行时间：2029年

如果欧盟立法者在2026年通过该法规，欧洲央行表示数字欧元可能在2029年期间正式发行。