欧盟推动美国减免1500亿欧元关税，但数字监管法规成为绊脚石

欧盟完全履行了其承诺：欧洲议会和理事会在2026年5月至6月批准了削减关税的法规，欧盟对美国工业品的关税已于2026年7月1日取消 。欧盟还将美国龙虾进口的免税待遇延长 。

不对等的要求：履约后的豁免请求

委员会的新请求是一个 不对等的要求：欧盟希望华盛顿单方面免除一大批商品的15%关税，声称其已履行义务，需要这些豁免来 "恢复平衡" 。这份由Euronews和Euractiv获得的清单包括数百种产品，涵盖食品、饮料、医疗设备和机械 。对于乳制品，清单特别要求对罗克福奶酪和其他蓝纹奶酪实行免税待遇，而葡萄酒、烈酒、啤酒和橄榄油也是主要目标 。

这不是欧盟首次寻求豁免。2025年11月，委员会准备了类似的请求，以保护葡萄酒和烈酒免受关税影响，向特朗普政府提交了一份27页的清单 。此前的努力没有产生预期结果，这些产品仍然受15%关税的约束。

数字监管法规的复杂化

欧盟豁免请求的推进因欧美之间关于欧盟 《数字市场法》（DMA） 和 《数字服务法》（DSA） 的持续摩擦而严重复杂化，华盛顿称这些法规不公平地针对美国科技巨头。

特朗普政府在跨大西洋谈判中一再将DSA和DMA作为贸易障碍提出，美国同行已 "明确提及" 这些法规是贸易讨论中的紧张源 。2025年2月，特朗普总统发布备忘录，威胁对阻碍 "美国公司全球竞争力" 的国家征收关税，明确针对美国科技行业和欧盟的数字监管框架 。该备忘录点名了几个实施了数字服务税或法规的欧盟成员国。

美国的行动已超越口头警告：2026年1月，美国国务院对 五位参与起草DMA和DSA的欧洲官员 实施了签证限制 。美国还威胁 征收新关税 以报复欧盟的数字服务税和法规，这可能会危及特恩伯里协议建立的整个15%关税上限 。特朗普政府已发出最后通牒，威胁将使用 "其掌握的一切工具" 进行报复，包括对Spotify和DHL等欧洲服务征收费用 。

欧盟公开坚称数字规则不在贸易谈判的讨论范围内，并且是 "不可谈判的" ，但华盛顿继续将这两个问题联系起来 。欧盟委员会执行副主席特蕾莎·里贝拉警告称，如果华盛顿坚持对DSA和DMA发起攻击，欧盟必须准备好重新考虑其与美国的贸易关系 。

展望：高风险的谈判窗口

委员会的1500亿欧元豁免请求正值摩擦最大化的时刻。美国认为特恩伯里协议的15%关税已是妥协，而欧盟认为其已完全履约，理应获得对等的减免。然而，悬而未决的数字监管争端给了华盛顿一个强大的理由来 拒绝让步 — 白宫已发出信号，可能利用关税威胁作为对付DMA/DSA体制的筹码 。美国全面履行特恩伯里协议的截止日期是 2026年12月31日 ，这使得此阶段成为一个高风险的谈判窗口。如果美国届时未能履行承诺，欧盟的 "日出条款" 可能会推迟或暂停其对美国商品的关税削减 。