博通遭“五方联盟”反垄断投诉：欧盟被要求叫停VMware合作伙伴计划终止

核心争议：博通终止VCSP计划

冲突溯源于博通以约650亿至690亿美元收购VMware（2023年11月完成）。收购后，博通从根本上重组了VMware的合作伙伴生态系统，关键节点如下：

• 2025年10月31日：博通通知将逐步淘汰VMware云服务提供商计划。
• 2026年1月：该终止在欧洲生效。
• 2026年3月：合作伙伴退出或转换至新条款的硬性截止日期。

博通用强制三年年度订阅（按预定基础价格预付，与实际使用量无关）取代了原有的按需付费VCSP模式。CISPE认为这“摧毁了云计算的基本运营原则”。据《The Register》报道，博通“挥下重锤”，将VCSP模式转为仅限受邀加入、且授权提供商数量大幅减少的模式。截至2026年1月，美国仅剩19家VCSP。

CISPE的2026年3月反垄断投诉

2026年3月19日，CISPE正式向欧盟委员会竞争总司提交竞争投诉。这是CISPE继2024年与微软达成和解的云许可投诉后，第二次对一家占主导地位的美国供应商发起投诉。

投诉要求：

• 欧盟委员会应施加临时措施，暂停博通在欧洲终止VCSP计划。
• 受影响的云服务商应获得三年过渡期以从VMware迁移至替代平台。

CISPE将博通的行为定性为“碾压欧洲主权云能力”和“滥用市场支配地位”，并警告这些变化对欧洲中小云服务商而言无异于“死刑判决”。

欧盟普通法院的并行撤销之诉

与此同时，CISPE还发起了另一项法律挑战。2025年7月23日，CISPE向欧盟普通法院提交了撤销之诉（案号T-503/25），针对欧盟委员会2023年7月12日有条件批准博通收购VMware的决定。CISPE认为，欧盟委员会未能正确评估反竞争风险，特别是博通日后将强制实施限制性许可条款的风险——CISPE认为这一风险如今已成为现实。该案在欧盟的InfoCuria数据库中被列为“待审”。

更广泛的背景：欧洲数字主权

此争端是欧洲减少对美国大型云厂商依赖、建设本土云基础设施这一更广泛努力的一部分。CISPE明确将此争端置于主权框架下，认为博通的举措正在“摧毁”欧洲云服务商生态系统，抬高成本并消除客户选择。欧洲监管机构正日益密切关注那些可能将欧洲供应商锁定在美国技术栈中的许可和合作伙伴策略。

博通的回应

博通“强烈反对”CISPE的定性，并告诉CRN该组织“歪曲了市场现实”。博通辩称，VCSP的变更是合法的业务调整，合作伙伴拥有替代方案。在正在进行欧盟调查中，博通还提出了程序性反对，包括援引美国法律中的“律师-客户特权”以扣留通信，并寻求暂停欧盟委员会的信息请求。

下一步走向

欧盟委员会目前正在权衡是否施加临时措施——这将是一种特殊的补救手段，会在全面调查进行期间暂时阻止博通的项目变更。同时，欧盟普通法院的诉讼将分别审查该并购本身的法律基础。这两起案件的结果可能对大型科技公司在欧洲构建其许可和合作伙伴计划的方式产生重大影响，并对欧洲云市场竞争和数字主权的更广泛进程产生深远意义。