特朗普24小时内急转弯：放弃霍木兹海峡20%通行费，改为海湾贸易协议

国际反弹的速度与范围

该收费方案几乎立即遭到多方反对：

• IMO反对：联合国海事机构国际海事组织(IMO)在7月13日正式反对对用于国际航行的海峡过往船只施加任何费用，援引国际法保障的过境通行权，并要求特朗普提供提案细节。
• 法律质疑：分析人士质疑美国是否可以单方面征收20%过境费：《联合国海洋法公约》(UNCLOS)保障用于国际航行的海峡的“过境通行”权，禁止暂停或施加负担性费用。
• 行业批评：大型航运和石油贸易公司将这项费用直指为“保护费”，警告它将推高保险费、促使船只改道并抬高消费者成本。油价在该消息宣布后飙升——创4月以来最大单日涨幅——市场对新一轮供应中断进行定价。
• 欧洲拒绝：欧盟委员会早在4月就已拒绝过类似的早期版本，明确指出美国和伊朗的提议均违反UNCLOS，声称“国际法保障航行自由……不得收取任何通行费”。

更广泛的美伊冲突背景

6月停火崩溃

2026年6月17日，美伊签署了60天临时协议，美国解除对伊朗港口的封锁，换取伊朗保证海峡安全通行。但停火从未真正落实：双方互相指责对方违规——伊朗于6月28日袭击了科威特和巴林的美军基地，美国随后发动报复性打击。7月8日，特朗普在美国对海峡附近伊朗阵地打击后宣布停火“结束”。到7月12日，特朗普称谅解备忘录已完，7月13日他下令新的打击并宣布20%收费。

打击恢复与航运中断

从6月底到7月中旬，美伊相互发动数十次打击——美军轰炸伊朗军事和海军设施，伊朗则攻击美军基地并袭击海峡中的商船。报复循环在一艘塞浦路斯籍集装箱船遭到伊朗袭击后急剧升级。海峡航运活动大幅减少。到7月初，船只通行量“远低于”冲突前水平。根据美国能源信息署的数据，2026年第一至第二季度，霍尔木兹海峡的石油流量在最近一个季度下降了近30%。彭博社将这场更广泛的中断描述为“历史上最大的石油供应冲击”。

油价剧烈波动

冲突期间油价剧烈飙升。6月底，在短暂的休战期内WTI跌破70美元/桶，但停火崩溃及7月13日宣布20%收费后，油价再次飙升——创下4月以来单日最大涨幅。分析人士警告称，市场价格反映了过于乐观的预期，而新的供应风险可能将其进一步推高。

政策摇摆的规律

特朗普在短短3个月内对霍尔木兹海峡通行费问题已经变换了4次立场：4月提出“美国应当收费”，随后变成“我们不想要通行费”，然后是“美国可能成为例外”，最终是20%收费——紧接着被撤回。这种快速逆转凸显了法律反对、行业压力和市場反应相结合，能够在多短的时间内迫使一项高风险政策被撤回。

截至2026年7月14日，20%收费不再是一项政策——已被替换为追求海湾贸易和投资协议的承诺。这些协议是否会落实、能否稳定住该季度石油流量下降近30%的海峡，依然是悬而未决的问题。