欧盟裁定Meta违反《数字服务法》：Facebook和Instagram的“成瘾性设计”成焦点

2026年7月10日，欧盟委员会公布初步调查结果，认定Meta（Facebook和Instagram的母公司）违反《数字服务法》（DSA），因其旗下平台采用成瘾性设计，这项调查历时两年。以下是所有相关方面的关键进展。

被指出的具体设计机制

欧盟委员会确认了四项相互关联、驱动强迫使用和有害互动模式的设计特征 ^DE：

• 无限滚动（Infinite Scroll） —— 持续加载内容，消除自然的停止提示 ^DE。
• 自动播放（Autoplay） —— 自动播放下一个视频，降低用户控制权 ^DE。
• 持续推送通知（Persistent Push Notifications） —— 频繁、算法定时发送的提醒，旨在重新吸引用户 ^DE。
• 高度个性化推荐系统（Highly Personalised Recommender Systems） —— AI驱动的信息流，利用用户数据最大化在线时长，尤其会加剧未成年用户的焦虑、外貌担忧和睡眠障碍 ^DEB。

欧盟委员会得出结论，Meta未能按照《数字服务法》第34条进行充分的风险评估，也未根据第35条采取足够的缓解措施来应对这些可预见的危害 ^ED。

要求的整改措施

欧盟委员会尚未发布具有约束力的最终决定。Meta有权在委员会采纳正式的不合规裁定之前，对初步调查结果做出回应 ^DE。如果最终裁定确认违规，Meta将需要：

• 修改或禁用 Facebook和Instagram上被指出的成瘾性设计功能，针对欧盟用户 ^EB。
• 提交一份详细的行动计划，说明其将如何使平台符合规定，包括修订后的风险评估和缓解措施 ^ED。

Meta对爱尔兰媒体监管机构提起法律挑战

另一条线是，2026年5月5日，爱尔兰媒体监管机构Coimisiún na Meán对Meta启动了两项正式的《数字服务法》调查，内容涉及Facebook和Instagram是否阻止用户对其内容信息流行使有意义的控制权 ^RB。2026年7月13日，Meta向爱尔兰高等法院提起诉讼，寻求一项法院命令来暂停这些调查，理由是Coimisiún na Meán启动调查的决定在程序或法律上存在缺陷 ^I。这是与欧盟委员会直接执法行动不同的独立程序，但两者都涉及《数字服务法》关于算法透明度和用户选择权的相同核心义务 ^RI。

潜在处罚

根据《数字服务法》，若最终裁定违规，欧盟委员会可处以违规平台全球年营业额6% 的罚款 ^BE。以Meta 2025年约1700亿美元的全球营收计算，罚款上限约为100亿美元。报道称，预期罚款将达“数十亿欧元”，分析师已将其列为该公司的重大财务风险 ^EBE。欧盟委员会还可对整改期间每天的不合规行为，处以平均每日全球营业额5%的定期罚款 ^E。

更广泛的欧盟监管背景

• 《数字市场法》（DMA） —— Meta已被指定为Facebook和Instagram的“守门人”。DMA对自我优待、数据合并和互操作性设定了单独的义务。本次成瘾性设计案是根据《数字服务法》的风险管理和透明度框架进行的，而非DMA，但两部法律并行运作，可分别采取执法行动 ^E。

• 《数字公平法案》（DFA） —— 欧盟委员会在其2026年工作计划中宣布，将在2026年第四季度提出一项名为《数字公平法案》的立法倡议，旨在加强数字市场中的消费者保护 ^E。该法案预计将直接针对成瘾性设计、欺骗性设计（暗黑模式）和不公平的个性化服务——这些是《数字服务法》未能完全覆盖的空白 ^EDA。公开咨询已于2025年进行，该法案将与DSA和DMA并列，成为欧盟数字监管的第三大支柱，填补DSA平台安全方法未能完全解决的消费者法律漏洞 ^EDA。