《金融时报》调查揭示：美国AI出口管制的核心漏洞——硬件锁死，软件敞开

漏洞的核心：法律上的“硬件/模型”错配

美国工业与安全局（BIS）有权将先进半导体芯片列为“两用物项”进行管制，但缺乏对AI模型或模型权重实施直接管制的法定权力。现行框架下，BIS可以管制用于训练AI模型的芯片，但无法直接限制已训练模型本身的分发。这意味着，只要不涉及受控芯片的物理转移，美国AI公司可以合法地向外国子公司——即使是受制裁中国企业的全资子公司——销售API访问权限或部署前沿模型。

《金融时报》调查揭示的输送渠道：新加坡子公司的“中立”角色

**《金融时报》**的调查（得到多项行业报告佐证）发现，OpenAI和谷歌都在新加坡建立了应用AI实验室，新加坡已成为美中科技公司“同台共存”的中立枢纽。包括阿里巴巴关联企业、腾讯和蚂蚁集团在内的中国公司，通过新加坡注册的子公司和中间安排，成功获取了美国先进AI模型——包括OpenAI的GPT模型和Anthropic的Claude——的访问权限。2025年9月，Anthropic宣布将停止向中资控股集团销售服务，承认中国实体通过这些结构获得了对Claude的未经授权访问。OpenAI和谷歌也通过前沿模型论坛（Frontier Model Forum）开始合作，打击中国竞争对手的模型提取行为，但这种合作是自愿和被动的，并非出口法律的强制要求。

五角大楼黑名单：范围虽广，效力狭窄

2026年6月8日，五角大楼发布了史上最大规模的“中国军事企业”第1260H条清单扩展，将实体数量从约134家增加至188家。新增名单涵盖了主要的民用科技公司：阿里巴巴、百度、比亚迪、蔚来、CXMT、YMTC、宇树科技、药明康德和RoboSense。

关键区别：五角大楼清单禁止这些公司获得美国国防采购合同，并触发了一项于2026年6月30日生效的禁令，禁止国防部与任何同时代表黑名单企业进行游说的说客签约。该清单不对AI软件的商业销售、API访问或基于云端的模型推理施加任何限制。阿里巴巴在新加坡的子公司仍然可以合法购买OpenAI的API积分，因为五角大楼清单管辖的是政府合同，而非出口管制物项。

阿里巴巴的法律挑战与清单的脆弱性

被列入清单的公司可以向五角大楼申请除名。阿里巴巴、百度和比亚迪都公开否认自己是军事公司。国防部此前曾因1260H清单面临法律挑战——在行业反弹后，它曾在2026年2月发布后又撤回了早期的一个扩展版本。阿里巴巴还单独提起诉讼，要求从名单中移除，认为该认定不准确且具有商业损害性。该诉讼暴露了一个事实：黑名单虽然具有政治威慑力，但在法律上存在争议，且对商业AI交易的限制极为有限。

芯片漏洞（已基本封堵，但仅限硬件）

直到2026年5月下旬，针对芯片本身存在一个平行的子公司漏洞：数十万块先进的英伟达AI服务器通过新加坡、马来西亚和阿联酋的子公司流入中国实体手中。2026年5月31日，BIS发布了指导意见，确认先进AI芯片出口许可证适用于任何最终母公司总部位于中国的实体，无论子公司位于何处。商务部承认了此前的执法失败。这一封堵仅影响硬件，并未延伸至AI模型访问。

政策漏洞的现状

受到限制的	未受限制的
向中国或中国母公司子公司的先进半导体芯片出口	中国母公司子公司对美国AI模型的API访问或推理
与第1260H条名单企业的国防合同	向同一家企业的商业AI软件销售
用于训练前沿模型的硬件	通过云端部署已训练好的模型
通过新加坡/马来西亚/阿联酋中间商的芯片转运（现已封堵）	通过新加坡子公司的模型访问

批评者认为，净效果是华盛顿为算力（芯片、数据中心硬件）筑起了一道高墙，却为软件之门敞开了大门。中国AI开发者仍然可以通过在新加坡合法注册的子公司使用最好的美国前沿模型，提取宝贵的推理数据和模型能力，从而助力北京的AI发展——与此同时，其母公司正被官方贴上“中国军事关联企业”的标签。