欧盟准备对Meta提起“成瘾性设计”指控：你需要知道的一切

欧盟正酝酿针对社交媒体平台设计的最具影响力的执法行动。欧洲委员会预计将发布初步认定，指称Meta旗下的Facebook和Instagram利用特定设计特征，故意使儿童沉迷其中。本文全面梳理了欧盟《数字服务法案》（DSA）针对Meta的执法行动、争议焦点的四大设计特征、法律先例以及Meta面临的潜在后果。

欧盟对Meta指控的进展

截至2026年7月，欧洲委员会尚未正式对Meta提出“成瘾性设计”指控，但正在积极升级调查力度 。以下是重要时间节点：

• 2024年5月——委员会依据DSA正式对Meta启动程序，聚焦未成年人保护问题，具体审查平台的算法和设计特征是否可能利用未成年人的弱点 。
• 2026年6月——彭博新闻报道称，委员会准备升级调查，发布初步认定，指称Facebook和Instagram故意设计成瘾性功能，使儿童沉迷 。
• 2026年7月——尚未宣布最终指控，但升级预期已十分明确。

重要的是，委员会自调查启动之初就关注平台算法和系统是否可能“利用未成年人的弱点并制造成瘾行为” 。

四大被点名的设计特征

尽管对Meta的正式指控尚未出台，但委员会在对TikTok的另一起案件中已经建立了针对成瘾性设计的执法框架。调查Meta时关注的正是同样的四大特征：

• 无限滚动（infinite scroll）——持续加载内容，消除自然的停止节点
• 自动播放（autoplay）——自动播放视频，触发进一步互动
• 推送通知（push notifications）——持续的提醒，促使用户重新参与
• 高度个性化推荐系统（highly personalized recommender systems）——通过算法策划内容，最大化用户在线时长

欧洲议会的简报特别指出，TikTok案是**“首次执法行动不聚焦于非法内容、数据保护或竞争，而是针对平台的有害架构”** 。

TikTok的先例

2026年2月6日，委员会发布初步认定，认为TikTok因成瘾性设计违反DSA，引用的正是无限滚动、自动播放、推送通知和个性化推荐系统这四大特征 。委员会特别指出，TikTok未能对这些特征如何导致强迫性使用进行充分的风险评估，包括儿童夜间使用App的时长等指标 。这为Meta面临的预期指控奠定了法律先例。

Meta被指出的失败：风险评估与未成年人保护

2026年4月29日，委员会发布初步认定，指称Meta违反DSA，未能勤勉地识别、评估和缓解13岁以下未成年人访问Facebook和Instagram的风险 。尽管Meta自身条款设定最低年龄为13岁，委员会认为其年龄验证措施不足 。委员会同时调查Meta是否未能就其设计特征对未成年人身心健康的影响进行充分风险评估 。

潜在处罚

根据DSA规定，若违规成立，委员会可处以最高达服务提供者全球年营收6%的罚款 。作为参考，Meta 2025年营收约1600亿美元，理论上最高罚款可超过90亿美元，但实际金额通常较低。委员会还可要求Meta采取整改措施，改变平台运营方式 。

DSA对Meta的多线执法

成瘾性设计调查只是针对Meta的多项DSA程序之一：

• 2024年10月——委员会启动另一项DSA程序，涉及Facebook和Instagram上的欺骗性广告和政治内容，以及在欧洲议会选举前未能提供有效的实时选举监控工具 。
• 2025年10月（初步认定）——委员会认定Meta违反DSA透明度义务，未能为用户提供简单的非法内容举报机制和有效的内容审核决定申诉机制 。
• 2025年9月——彭博报道称Meta即将因未能监管非法内容而收到欧盟指控 。
• 2026年4月——13岁以下未成年人保护问题的初步认定（如上所述） 。

美国方面的并行法律压力

Meta在美国也面临类似的法律挑战，与欧盟的DSA行动并行发展：

四个州索赔约1.4万亿美元——2026年7月6日的一份法庭文件中，Meta披露四个美国州正寻求1.4万亿美元罚款，指控该公司设计Facebook和Instagram诱使年轻用户上瘾，并误导公众关于安全性的信息。Meta称这一数字“离谱” 。该案由加利福尼亚、科罗拉多、肯塔基和新泽西四州提起，定于2026年8月在加州奥克兰开庭审理 。

2026年3月陪审团裁决——2026年3月25日，洛杉矶陪审团裁定Meta和谷歌因设计Instagram和YouTube的成瘾性功能对年轻用户造成伤害而存在过失。陪审团判给原告600万美元赔偿（Meta承担420万美元，谷歌承担180万美元），这一裁决被视为数百起类似案件的重要先例 。Meta已申请撤销该裁决 。

最高法院——2026年5月，美国最高法院拒绝审理Meta对佛蒙特州社交媒体成瘾诉讼的挑战，允许州级案件继续进行 。

Meta的辩护

Meta公开辩称，其已提供大量安全工具，包括屏幕时间提醒、家长监督控件以及适合年龄的内容设置。该公司坚称在青少年安全方面投入了大量资金，现有措施是有效的。Meta还将欧盟的成瘾性设计调查描述为忽略了公司现有的工具和自愿性青少年安全计划。

然而，委员会2026年4月的初步认定直接驳斥了Meta当前措施的充分性，结论是Meta未能勤勉地识别、评估和缓解风险——尽管Meta自身有条款和现有的家长控制功能 。委员会特别指出，“尽管Meta自身的条款和条件规定访问Instagram和Facebook的最低年龄为13岁，委员会初步认定Meta未能充分解决13岁以下未成年人访问其服务的风险” 。