巴基斯坦——唯一到访的政府首脑。总理夏巴兹·谢里夫率领高级别代表团前往德黑兰,这体现了巴基斯坦作为美伊谈判关键调解方的角色。谢里夫的出现被广泛解读为对巴基斯坦调解立场的声明:并非在华盛顿和德黑兰之间保持等距离,而是在德黑兰最具象征意义的时刻出现在那里
。
俄罗斯——派出俄罗斯联邦安全会议副主席德米特里·梅德韦杰夫作为普京的“特使”。梅德韦杰夫是前总统,也是重要人物,但普京本人并未出席。代表团成员包括外交部官员以及逊尼派和什叶派宗教领袖——这种人员配置旨在彰显关系的深度,同时避免让普京置身于可能使其与华盛顿的单独谈判复杂化的境地。
印度——由外交国务部长帕比特拉·玛格赫塔和比哈尔邦总督赛义德·阿塔·哈斯南中将(已退役)代表。多名反对派政治人物(萨尔曼·库尔希德、梅赫布巴·穆夫提)也参加了葬礼。这是国务部长级别的代表团,而非内阁级别。
印度尼西亚——派出驻伊朗大使罗利安沙·苏米拉特代表政府出席。这是大使级别的代表,而非从雅加达派遣的部长或高级官员。印尼外交部发言人确认了该决定,并指出雅加达收到了正式邀请,并选择由已在德黑兰的使节代表出席——这一外交姿态的级别相对低于许多其他穆斯林占多数的国家。
孟加拉国的情况比较特殊。孟加拉国政府没有派出官方国家代表团,尽管之前曾对哈梅内伊的死讯表示“深切悲痛”,并谴责此次击杀违反了国际法。相反,孟加拉国伊斯兰大会党(一个伊斯兰反对党)的议会代表团应德黑兰的邀请前往伊朗,参加葬礼祈祷和哀悼仪式
。该代表团由该党副领袖兼国会议员穆吉布·拉赫曼教授率领,于7月3日至9日期间在伊朗停留
。这意味着孟加拉国的官方国家代表缺席,而一个非政府的伊斯兰政党代表了这个国家——这一举动在国内引起了关注。
伊朗半官方的塔斯尼姆通讯社声称,美国向13个国家施压,要求它们退出或降低参与规格。该报道称,在葬礼举行前,华盛顿发起了一场广泛的外交行动,涉及国务卿马可·卢比奥和美国在世界各地的使节,包括明确威胁要削减发展援助和损害双边关系
。该指控无法从现有来源得到独立核实,但它与总体模式相符:除了巴基斯坦,没有哪个全球大国派出了国家元首或政府首脑。
外交回应揭示了一个清晰的层级:
按照伊朗的明确设计,没有西方国家出席。主要大国最高领导人在葬礼上的缺席被广泛解读为伊朗国际孤立的反映,即使伊朗试图传达相反的信息。正如一位反恐专家对福克斯新闻所说:“没有一个大国派出了其最高领导人。对于一个声称领导着一条从贝鲁特延伸到萨那的阵线的政权来说,在其创始人继任者的葬礼上出现地区性的出席阵容,恰恰是他们试图否认的那种孤立”
。